老龄事业发展十三五规划.docx

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老龄事业发展十三五规划
XX市卫生事业进展“十三五”规划
为加快卫生事业全面、协调、可持续进展,保证深化医药卫生体制改革的顺遂实施,根据市委、市政府提出的到2022年领先建立笼罩城乡居民的根本医疗卫生制度的总体目标,以及《XX市国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要》和《XX省卫生事业进展“十三五”规划》,制订本规划。规划期2022-2022年,是“十三五”时期指导我市卫生事业进展的纲领性文件。
一、进展的根基条件和背景分析
(一)我市“十二五”卫生改革进展劳绩显著。“十二五”我市着力构建民本卫生、和谐卫生,告成创造为XX省首批卫生强市和全国农村中医工作先进市,XX县、诸暨市创造为首批省卫生强县(市),52个镇(乡、街道)创造为XX市卫生强镇(乡、街道),%,%。以卫生强市创造告成为标志,我市卫生事业进展走在了全省前列。
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“十二五”期间婴儿死亡率、‰,低于全省平均水平,。
。加大各级财政投入,积极争取3340万元中央补助资金,新建(改、扩建)了XX市人民医院、XX市中医院、XX市第七人民医院、XX市公共卫生中心等一批等级医院和公共卫活力构,启动创办了XX市立医院、诸暨市人民医院等现代化医院,城乡社区卫生服务实现全笼罩,根本形成了笼罩城乡、功能健全、中西医并重的现代医疗卫生服务体系。到2022年,有各级各类医疗卫活力构2891所;
、执业(助理)、,、。医疗服务技术水平显著提升,科教兴医战略和中医药事业取得新突破。XX市区域卫生信息化工程被列入国家试点工程,“越医文化”被列入省非物质文化遗产名录;
“十二五”省、市级医药卫生科技筹划立项276项、获奖220项,其中获省科技进步奖12项,连续多年位列全省11个地市前茅;
创造省、市级医学重点(扶植、龙头)学科66个,培养市级以上专业技术重点人才63人,评比XX市名医(名中医)20人,建立了5个院士工作站。
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。以9家单位或工程被列入省以上试点为契机,扎实推进五项重点医改,城乡居民得到诸多健康实惠。
根本医疗保障制度根本实现应保尽保。2022年新型农村合作医疗人均筹资287元,位居全省第四位;
%,%;
普遍建立了惠民医疗制度和事前医疗救助制度,市本级医疗救助经费达1020万元。
国家根本药物制度在基层全面实施。在全市全体基层公立医疗机构全面实施国家根本药物制度,领先在全省提前一年实现全市全笼罩,。
基层医疗卫生服务体系不断健全。启动实施了“社区卫生服务机构标准化创办三年筹划”,至2022年,完成908所社区卫生服务机构标准化创办,标准化率达成92%;
全面推行了“网格化管理、组团式服务”的社区卫生服务新模式,建立了城市医院与社区卫生服务机构之间纵向协作机制,落实了社区首诊、双向转诊制度。
根本公共卫生服务均等化逐步推进。全面实施三大类12项根本公共卫生服务工程,综合达标率达90%以上,“十二五”,,;
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有效处置“问题奶粉”等突发公共卫生事情,科学防控甲型H1N1流感、手足口病等重大传染病疫情,有力保障第六届世界合唱比赛等重大活动卫生安好,积极主动参与抗震救灾工作;
无偿献血率保持100%,三次荣获“全国无偿献血先进市”称号;
“五常法”餐饮卫生监视模式在全国推广,精神病社区防治工作笼罩全体乡镇(街道),完成了15岁以下人群的乙肝疫苗补种任务;
“一站式”婚前医学检查模式在全省推广,%,免费孕前优生检测率保持100%;
建成了公共卫生应急指挥信息辅佐决策系统,120急救指挥系统实现全市联网;
城乡文明卫生创造活动深入推进,拥有国家卫生城市(县城)3个,省级卫生城市(县城)6个,市级及以上卫生镇(乡、街道)53个、卫生村517个,%,%。
公立医院改革试点启动。在二级以上医院开展了形式多样的预约挂号服务,推出了“专家直通车”等十项便民利民服务措施,探索了大院带小院、城市带农村的医疗资源统筹管理新机制,XX市人民医院与XX大学合作建立XX大学XX医院,XX其次医院与XX一医院合作成立了XX一医院XX分院,XX县整合民营华宇医院组建县中心医院,启动了乡镇卫生院由县级医院托管改革试点,在全市范围内建立了医疗纠纷人民调解机制。
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“十二”期间,我市卫生强市创办和深化医药卫生体制改革的全面推进,为提高全市人民健康水平作出了重要付出,也为全市“十三五”卫生事业的进展供给了名贵的阅历、奠定了坚实的根基。
(二)我市“十三五”卫生事业进展挑战和机遇并存。卫生事业进展现状与经济社会协调进展的要求和人民群众的健康需求还不相适应,存在一些突出冲突和问题。工业化、城市化、人口老龄化进程加快,与生态环境、生活方式相关的卫生问题日益突出,一些重大疾病仍在要挟人民健康;
城乡之间、区域之间卫生事业进展还不够平衡,不同人群之间的健康状况还存在差异;
医疗卫生资源配置还不够合理,基层医疗卫生服务体系还不够健全,优质卫生服务供应还不能完全得志居民健康需求;
卫生人才、科技、信息等要素制约对比突出;
卫生应急才能有待提高,滚动人口的公共卫生服务存在薄弱环节;
公立医疗机构运行机制不够完善,制约卫生事业进展的体制机制性问题尚未根本解决。
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但也理应看到,“十三五”是全面创办更高水平小康社会的关键时期,也是建立根本医疗卫生制度的攻坚时期,更是推动卫生事业科学进展、转型进展的重要战略机遇期。随着经济全球化深入进展、社会从生存型向进展型加速转型,以及人民生活水平的不断提高,群众对改善卫生服务和提高生活质量将有更多更高的要求。健康已成为改善民生的核心内容、促进经济转型进展的关键因素、实现社会公允正义的内在要求,“健康就是资产”的理念有利于进一步改善卫生事业的进展环境;
深化医药卫生体制改革,为加快卫生转型进展、建立根本医疗卫生制度供给了强大动力;
经济持续进展为卫生事业供给了良好的物质条件,群众日益增长的多层次、多样化的健康需求为卫生事业表示了更加广阔的前景。
二、指导思想、根本原那么和进展目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学进展观,按照保根本、强基层、建机制的总体要求,以提高人群健康素质、增进健康公允、促进民生改善为目标,全面推进深化医药卫生体制改革,着力解决群众最关切、最直接、最现实的健康利益问题,加快建立与经济社会进展相协调,与人民群众生活水平相适应的安好、便当、优质、价廉的根本医疗卫生制度,为创办“特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市”,全面建成惠及全市人民的小康社会,供给有力的卫生保障。
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(二)根本原那么
。把维护人民健康权益放在首位,坚持为人民健康服务的宗旨,以人人享有根本医疗卫生服务作为启程点和落脚点,推动卫生进展方式从以疾病治疗为中心向以健康促进为中心转变、以供方为主向以突出需方转变。
。维护公共医疗卫生的公益性质,将根本医疗卫生服务作为公共产品向全民供给,作为重大的民生工程惠及全民。完善和落实卫生经济政策,加强政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责,建立科学稳定的卫生投入与增长机制。
。既立足当前,着力解决卫生事业进展中存在的问题;
又着眼长远,加快推进制度创新,推动卫生事业转型升级。发挥市场机制作用,促进卫生健康、多元进展。强化卫生人才、科技、信息等要素支撑,加快卫生事业进展从外延扩张向内涵提升转变,巩固卫生综合实力和可持续进展才能。
。统筹卫生事业与经济社会协调进展,统筹城乡、区域卫生均衡进展,促进各大卫生服务体系之间相互协调,促进公允与效率统一,不断提升卫生服务的可及性和公允性,得志群众多层次、多样化的健康需求。
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(三)进展目标

到2022年,根本医疗卫生制度根本建立,群众多层次的健康需求逐步得到得志,城乡之间、区域之间和不同人群之间的健康状况和卫生资源配置差异明显缩小,人群主要健康指标持续保持全省领先水平,确保医药卫生体制创新、卫生进展综合实力、深化卫生强市创办、群众对健康生活品质的幸福感和合意度、卫生事业科学进展持续走在全省前列。
到2022年,全体县(市、区)创造成为省卫生强县(市、区),建立起对比完善的笼罩城乡居民的根本医疗卫生制度,实现人人公允享有根本医疗卫生服务,人群健康素质得到显著提高,为创办健康城市奠定坚实的根基。

(1)人群健康素质显著巩固。居民人均期望寿命达成78岁以上,孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率分别操纵在9/10万和8‰以下,居民健康学识知晓率达成90%,主要慢性病社区模范管理率达成75%。
(2)卫生资源配置更趋合理。,拥有执业(助理),;
住院医师模范化培训率90%,。
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(3)根本卫生服务更加公允。全面建成“15-20分钟医疗卫生服务圈”;
根本药物制度进一步完善,根本公共卫生服务均等化深入推进;
新型农村合作医疗政策范围内住院补偿率达成75%以上,城乡居民社区门诊就诊比例达成60%以上;
食品安好监测笼罩率达成90%;
无偿献血率保持100%。
(4)城乡卫生环境持续改善。稳定“国家卫生城市”创造成果;
50%以上的镇(乡、街道)创造成XX市卫生强镇(乡、街道),其中100%的中心镇创造为XX市卫生强镇;
50%以上的建制镇创造成XX市卫生镇(乡、街道),30%以上的建制镇创造成省级卫生镇(乡、街道);
农村饮用安好自来水笼罩率达99%,农村卫生厕所普及率达90%,农村无害化卫生厕所普及率达80%。
三、主要任务
(一)加强公共卫生服务供应,加快推进根本公共卫生服务均等化
以得志需方为导向,以促进健康公允为启程点,构建主动干预、高效管理、连续服务、笼罩全体人群的公共卫生服务机制。
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。全面实施三大类12项根本公共卫生服务工程,并根据进展和需要适时增加服务工程。完善根本公共卫生服务模范和考核评价体系,提升服务绩效水平和均等化水平,保证群众普遍受益。提高城乡居民模范化健康档案建档率和电子健康档案建档率,为居民供给连续全面的健康服务。加强滚动人口健康管理,建立滚动人口健康服务、管理和经费保障机制。按现居住地原那么,建立多部门共建共享的滚动人口资料信息库,形成以社区为依托的滚动人口卫生服务与管理网络体系,确保滚动人口根本公共卫生服务工程笼罩率达成70%以上,逐步实现滚动人口享有与本市户籍人口根本均等化的公共卫生服务。
。逐步将食品安好、职业卫生、精神卫生、饮用水卫生和卫生应急等重点任务和才能创办纳入重大公共卫生服务工程。突出主动干预、提早干预,实施儿童、妇女、老年人、艾滋病高危人群、滚动人口、残疾人、精神病人等重点人群健康关切行动筹划,有针对性地免费开展若干项健康保健服务和重点疾病治疗服务工程,全面提升人群健康的整体水平。
。积极落实各项综合防治措施,加大以人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、霍乱、艾滋病、结核病、手足口病、病毒性肝炎为重点的传染病,以血吸虫病、碘缺乏病、布鲁氏菌病为重点的地方病,以糖尿病、恶性肿瘤及主要口腔疾病为重点的慢性非传染性疾病的预防操纵工作,做到早察觉、少发病,确保不发生因操纵不力而导致的疾病传播和曼延。全面落实结核病现代防控策略,模范艾滋病防治监测、宣传和高危人群干预工作,深入实施“四免一关切”政策。模范开展高血压、糖尿病等重点慢性病社区综合防治工作,有效降低慢性非传染性疾病负担。加强精神病人社区服务与管理,实施重性精神病人免费治疗政策;