广州市主要市管河道采砂规划.doc

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广州市主要市管河道采砂规划
(2008-2015年)
(报批稿)
第一册规划文本
广州市水务局
二〇〇九年十一月
总则
第一条为给我市河砂开采提供科学、合理的技术依据,确保主要市管河道河床稳定,保障河道行洪、灌溉、供水、航运等综合利用功能安全,实现河砂开采的科学管理,根据《中华人民共和国水法》、《广东省河道采砂管理条例》以及广州市的实际情况和国民社会经济发展对水利的要求,结合规划河道的基本特点,特编制《广州市主要市管河道采砂规划(2008-2015年)》.
第二条 本规划的编制依据
1、《中华人民共和国水法》(2002年);
2、《中华人民共和国防洪法》(1998年);
3、《中华人民共和国水土保持法》(1991年);
4、《中华人民共和国环境保护法》(1989年);
5、《中华人民共和国河道管理条例》(1988年);
6、《中华人民共和国防汛条例》(1991年批准,2005年修订);
7、《中华人民共和国水污染防治法》(1984年批准,2008年修订);
8、《广东省河道采砂管理条例》(2005年);
9、《广东省水利工程管理条例》(2000年);
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10、《广东省河道堤防管理条例》(1984年批准,1996年修订);
11、《广东省水功能区划》(2007年);
12、《广州市水利工程设施保护规定》(1997年);
13、《关于进一步加强河道采砂管理的通知》(粤府办[2001]88号);
14、《关于整顿河道采砂活动的通知》(粤府[2001]8号);
15、《水利产业政策》(1997年);
16、《中华人民共和国自然保护区条例》(1994年);
17、《水功能区管理办法》(水资源[2003]233号);
18、其它有关法律、法规和规范性文件;
19、国家及水利部等颁发的技术规范、规程和有关规定。
第三条 本规划经广州市人民政府批准后,成为指导广州市流溪河、增江、新街河等三条市管河道采砂管理的法规性文件,是该河道采砂行政许可和管理的基本依据.
第四条确需对本规划的相关内容进行调整、修订,必须按规划审批程序,由原审查、批准机关分别审查和批准。
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规划范围、水平年、目标、任务
第五条规划范围
本规划的范围为广州市主要市管河道的管理范围,包括:
(一) 流溪河干流从化良口坝以下至流溪河河口的河道管理范围,规划河长116km;
(二)增江干流永汉河口至增江河口的河道管理范围,规划河长66km;
(三)新街河干流莲塘村至新街河河口的河道管理范围,。
第六条 规划水平年
规划基准年为2008年,规划水平年为2015年。
第七条规划目标
摸清流溪河、增江、新街河干流河道水沙动力特性、河床演变情况,在深入分析来砂量、河势变化及采砂对涉河建筑物安全影响的基础上,制定采砂规划,以实现河相稳定,保障防洪、供水、航运、水环境、沿(跨)河建筑物及设施安全,维护河流的生命健康。
第八条规划任务
在保障河道防洪、供水、航运、水环境、沿(跨)河建筑物及设施安全的前提下,经综合分析,划定禁采区和可采区,明确禁采期和可采期,规定年度采砂控制总量和可采区内采砂船只的控制数量。为河道采砂工作的科学管理提供依据。具体任务包括:
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(一)分析流溪河、增江及新街河干流河道特点、水沙特性,基本摸清来砂量和淤积量;对流溪河、增江及新街河干流进行河道地形测量,并进行河床演变分析;
(二)调查以往采砂的主要河段和采砂量,分析采砂引起的问题和造成的危害,包括现状采砂条件对防洪、供水、航道、水生态环境、沿(跨)河建筑物及设施安全的影响等;
(三)分析并预测现状条件下,河道采砂对河道情势、水沙动力及河床演变的影响和带来的危害;
(四)按保障行洪、供水、航道、水生态环境、沿(跨)河建筑物及设施安全的原则,结合堤防等沿河建筑物现状、岸线规划、河道情势和河道良性发展的要求,分析并提出河道采砂的控制条件;
(五)根据泥沙淤积量、沙质、来砂输砂情况和河道采砂控制条件,,分析规划期各主要河道允许采砂的总量及分河段的允许采砂量,划定可采区和禁采区,可采期和禁采期,提出可采区采砂作业方式;
(六)分析本规划实施前后的河床演变情况及其对河道综合利用的影响;
(七)提出本规划的实施办法和采砂管理措施.
第三章 采砂规划
第九条 河砂开采的控制条件
(一)防洪安全;
(二)河势稳定;
(三)通航安全;
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(四)供水安全;
(五)水生态保护。
第十条 禁采区的划定原则
本次规划依据《广东省河道采砂管理条例》规定,遵循以下原则划定河道的禁采区:
(一)服从防洪潮要求。禁止在大堤临江(河)、险工段附近开采,禁止在已建护岸工程附近开采,禁止在对防洪不利的汊道开采;
(二)满足河势控制要求。严禁在可能引起河势发生变化的河段开采;
(三)服从供水要求。对于河床已严重下切的河段,影响到各取水口的水位保证的,以及影响到城镇集中饮用水源水质的,必须严禁开采;
(四)保护生态环境要求。保护水生动物的栖息地和繁殖场所,主要经济鱼类的产卵场、洄游性鱼类的洄游通道等。
第十一条禁采区的划定
根据禁采区划定的原则以及对河沙开采的控制条件,结合各河道具体情况,禁采区是采砂对河势稳定、防洪安全、通航安全、水环境保护以及一些重要设施有直接影响的河段或水域,这类区域不得列为可采区。
禁采水域:
(一)闸、坝等拦河水利工程建筑物上游1000m、下游3000m以内河段;
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(二)堤临江段及其上、下游500m,距大堤堤脚80m范围;
(三)重点险工段以及其上、下游1000m;
(四)航道整治丁坝上、下游100m、坝头50m范围,以及航道护岸堤脚100m范围;
(五)中型涵闸上、下游200m,外侧200m范围;大型涵闸上、下游500m,外侧500m范围;
(六)水文站测验断面上游1500m、下游3000m范围;
(七)镇级以上生活饮用水源取水口上游1000m,下游2000m范围;
(八)桥梁上游500m、下游800~1000m范围;
(九)过江渡口上游、下游200m范围;
(十)过江隧道上游2000m,下游1500m范围;
(十一)过江电缆、管线标志上游500m,下游300m范围,以及两侧各300m之间的区域;
(十二)泵站、排水(污)口周围150m范围;
(十三)分汊河段汊口和汇合口上下游各2000m以内的河段;
(十四)锚区、港区、轮渡区等沿岸重要工农业设施水域范围。
第十二条采砂规划方案
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在分析相关河道水文、泥沙特性和河床冲淤演变规律的基础上,从维护河流健康良性发展出发,根据各河流泥沙资源的实际条件,在保障水安全的前提下,兼顾综合利用各方面的要求,提出在本次规划期2008年~2015年内,广州市主要市管河道流溪河、增江及新街河干流全程禁止采砂的规划方案。
(一)流溪河采砂规划方案
1、流溪河良口--温泉禁采区
流溪河良口--温泉河段沿程分别有良口水电站、良口桥、青年水电站、胜利水电站、米埗大桥和卫东电站,以上各建筑物之间距离分别为:良口桥距良口水电站约1045m,青年水电站距良口桥约2240m,胜利水电站距青年水电站约3600m,米埗大桥距胜利水电站约2555m,、水利设施造成不利影响,根据禁采区划定原则,闸、坝等拦河水利工程建筑物上游1000m、下游3000m(与上述原则不一致,下同)范围内的河段,桥梁上游500m、下游800—-1000m范围内的河段禁止采砂,因此,良口—-温泉段全程均禁止开采河砂。
2、温泉—-大坳禁采区
流溪河堤防右K90+685上游约75m处有温泉人工湖水闸,水闸下游右岸莲塘里--乌石段有约1100m长的险段,根据禁采区划定原则,重点险工段以及其上、下游1000m范围内禁止开采河砂。经分析比较2002年与2008年流溪河河道断面地形图,发现CS154--
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CS158河段有明显挖沙导致河床下切的情况,根据可采区划定的原则,可采区必须是泥沙淤积区,故本河段在现阶段不适宜继续开采。CS150断面下游迎宾大桥左岸上游500m-—右岸下游600m河段均有险段,该河段及其上、下游1000m范围内的河段应禁止采砂。从化第三自来水厂对岸凹岸为历史重点险工段,险段下游从化市河东自来水厂,有入河取水口,镇级以上生活饮用水源取水口上游1000m、下游2000m范围亦应禁止开采河砂,以保证城镇饮用水源的取水水质不受影响。自从化河东大桥以下至大坳拦河坝,沿程分别有从化河东大桥、街口拦河坝、流溪河大桥、街北大桥、流溪河山庄大桥、大坳拦河坝,其中街口拦河坝距从化河东大桥仅约900m,流溪河大桥距街口拦河坝仅约450m,街北大桥距流溪河大桥约1750m,流溪河山庄大桥距街北大桥约1900m,大坳拦河坝距流溪河山庄大桥约500m。根据禁采区划定原则,温泉--,比较2002年与2008年该段河道地形图,温泉-—大坳段近年呈冲刷趋势,局部地区有明显挖砂导致河床下切的情况,因此,应禁止开采河砂.
3、大坳-—太平禁采区
大坳拦河坝至神岗桥河段,沿线左右岸均有历史险工险段,且多位于河道急弯凹岸,在该段开采河砂,必将对原本比较薄弱的堤防工程带来更加不利的影响,,神岗桥上游有神岗自来水厂,莲塘桥下游有一个开发区自来水厂,根据集中饮用水源地保护的要求,城镇集中饮用水源的上游1000m至下游2000m范围内均不能开采河砂。CS107断面处有牛心岭拦河坝,--
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太平段除以上所述河段不适合开采河砂外,其余河段由于河床宽度较窄,大多河段河宽不足200m,在满足开采边界距大堤堤脚不少于80m的条件下,已无可开采区。同时,比较2002年与2008年该段河道地形图,大坳—-龟咀河口段河床连续挖深最为明显,该河段挖深量达312。2万m3,根据可采区划定的原则,可采取必须是泥沙淤积区,故本河段在现阶段应禁止开采河砂。
4、太平--人和禁采区
杨荷桥下游依次建有太平镇自来水厂、广州市穗云自来水厂和北兴自来水厂,为不影响沿线自来水厂取水,杨荷桥下至黎家塘河段均不适宜开采河砂。京珠高速公路跨流溪河大桥左岸上、下游为历史险段,直至北钟大桥下游弯道凹岸沿线均为历史险段,龙岗桥上游弯道凹岸亦为历史险段,该段不适宜采砂。龙岗桥下游约2400m处竹荣庄河段右岸有自来水厂,同时亦有历史险工段,险段下游约1900m处为李溪拦河坝,因此,自龙岗桥至李溪拦河坝下游3000m范围内河段均不适宜开采河砂。自流溪河右K28+000竹料庄往下至人和坝之间河段河床平均宽度较窄,其间有竹料大桥、高增桥,高增桥上游左、右岸均有历史险段,流溪河右K24+000-—右K22+000为国家舰艇训练基地,沿线亦不适宜开采河砂。综上所述,太平镇杨荷桥至人和坝之间河段全线禁止采砂。
5、人和—-流溪河口禁采区
人和坝至流溪河出口河段沿线依次有北二环高速公路跨流溪河大桥、机场高速跨流溪河大桥、蚌湖大桥、江高桥、京广铁路跨流溪河大桥、广清高速跨流溪河大桥,沿程跨河大桥较多较密,此外北二环高速的下游右岸、、京广铁路桥上游右岸均为险段,为保障桥梁安全和堤岸稳定,此河段不适宜进行开采。另一方面,人和
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