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关于进一步加强和改良志愿者工作的意见
关于进一步加强和改良志愿者工作的意见
为全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市十次党代会精神,根据中心文明委《关于深入开展志愿效劳活动的意见》和《北京市加强社会建立实施纲要》的要求,积极转化北京奥运会、残奥会志愿效劳成果,完善本市社会志愿效劳体系,健全志愿效劳长效机制,现就进一步加强和改良志愿者工作,提出如下意见。
一、抓住有利契机,积极转化北京奥运志愿者工作成果
(一)北京奥运会、残奥会胜利举办之后,准时转化奥运志愿者工作成果、加强和改良志愿者工作任务特别迫切。举世瞩目的北京奥运会、残奥会上,志愿者的效劳充分展现了中华民族的文明风气和时代风采。北京奥运会、残奥会志愿者工作取得的积极成果,充分表达了志愿效劳在整合社会资源、发动社会参加方面的巨大优势。北京奥运志愿效劳行动大大提高了人们对志愿效劳的熟悉,使全社会更加深刻地感受到了志愿效劳的重要作用。抓住有利契机,切实继承北京奥运志愿者工作的珍贵遗产,加强和改良志愿者工作,建立健全志愿效劳长效机制,意义深远。
(二)科学进展观为转化北京奥运志愿者工作成果、加强和改良志愿者工作指明白方向。科学进展观,核心是以人为本,强调促进经济社会全面协调可持续进展。深入学习实践科学进展观,进一步加强和改良志愿者工作,积极转化北京奥运志愿者工作成果,大力提倡“奉献、友爱、互助、进步”的志愿效劳精神,最广泛、最充分地发动社会力气,深入开展社会志愿效劳,为百姓排忧解难,对在全社会形成团结互助、公平友好、共同进步的社会气氛和人际关系,推动科学进展、促进社会和谐,意义重大。
(三)建立人文北京、科技北京、绿色北京,为转化奥运志愿者工作成果、加强和改良志愿者工作供应了广泛的实践根底。人文北京、科技北京、绿色北京,是“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念的继承和进展,是新时期首都现代化建立的宏大实践。志愿效劳表达着公民的社会责任意识和公益精神,是公民文明素养和社会文明程度的重要标志。加强和改良志愿者工作,积极转化奥运志愿者工作成果,充分发挥群众在志愿效劳中的主体作用,激发群众参加志愿效劳的热忱,共建共享社会文明成果,有利于弘扬社会主义核心价值观,满意不同层次人们关爱他人、效劳社会、展现特长的愿望,有利于发动广阔人民群众积极投身建立人文北京、科技北京、绿色北京的宏大实践。二、明确工作目标,建立健全志愿效劳长效机制
(四)加强和改良志愿者工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学进展观,根据建立人文北京、科技北京、绿色北京的总体要求,以转化奥运志愿者工作成果为根底,以发动社会广泛参加为目标,以创新志愿者工作体制机制为着力点,以建立志愿者队伍为重点,积极宣传志愿理念,大力弘扬志愿精神,广泛开展志愿效劳,进一步构建具有时代特征、表达中国特色、彰显首都特点的志愿者工作体系框架,努力加强志愿者治理体系、运行体系、队伍体系、工程体系、保障体系建立,为把北京建立成为富强、文明、和谐、宜居的首善之区奉献力气。(五)加强和改良志愿者工作的根本原则。
坚持以人为本、效劳社会。始终把公益性放在首位,把满意公众需求作为动身点和落脚点,把效劳他人、效劳社会与实现个人价值有机结合起来,使社会公众在投身志愿效劳活动中实现自身的进展。
坚持统筹协调、整合资源。加强党委政府对志愿者工作的领导与组织协调力度,推动志愿效劳与政府效劳和市场效劳有机连接,积极整合各类志愿效劳资源,不断增加志愿者工作的整体合力。
坚持优化构造、分类指导。把优化队伍构造摆在突出位置,依据不同领域、不同类型志愿者工作的实际状况,结合志愿效劳的特点和规律,加强分类指导,积极引导志愿效劳资源合理配置。
坚持积极提倡、自愿参加。既敬重人们的效劳意愿、鼓舞人们自主参加,又强化公民的社会责任、努力扩大志愿效劳活动的掩盖面,增加志愿效劳活动的影响力和吸引力,实现自愿参加与社会提倡的有机结合和良性互动。
(六)加强和改良志愿者工作的目标。通过仔细做好奥运志愿者工作成果转化,不断完善志愿效劳体系,积极创新志愿者工作体制,努力形成志愿者工作长效机制。以通用志愿者为根底、专业志愿者为骨干,建立起一支规模宏大、门类齐全、组织严密、高效有序的志愿者队伍,不断满意常常性志愿效劳、重大活动志愿效劳和应急性志愿效劳的需求;力争经过三至五年的努力,全市公众志愿效劳参加率到达20%以上,注册志愿者总数不少于200万人,志愿者每人每年供应志愿效劳时间超过50小时;努力实现志愿效劳常常化储藏、标准化治理、常态化效劳、品牌化培育、工程化配置、信息化支撑、社会化运作,使志愿者工作体制不断完善、志愿者组织不断壮大、志愿者队伍构造不断优化、志愿效劳工程不断丰富、志愿效劳理念深入人心、志愿效劳成果广泛共享。三、加强统筹协调,进一步建立健全志愿者工作治理体系
(七)健全志愿者工作领导协调机制。总结北京奥运志愿者工作的胜利阅历,适应新形势的需要,不断创新工作机制,构建在党委政府领导下,社会建立工作领导小组办公室综合协调、志愿者联合组织详细实施、相关单位亲密协作的志愿者工作机制。市社会建立工作领导小组办公室要仔细讨论提出全市志愿者工作的总体方案和重要政策建议,协调解决全市志愿者工作的突出问题,仔细催促检查各区县、各部门志愿效劳工作开展状况,不断总结推广先进阅历。市志愿者联合组织要充分发挥“枢纽型”社会组织作用,联合各类志愿者组织广泛开展志愿效劳。市社会建立工作领导小组各成员单位要结合工作实际,发挥自身优势,分工负责、团结协作,积极推动志愿者工作全面开展。
(八)构建“枢纽型”志愿者组织。将依托共青团组织构建的北京志愿者协会,改造提升为北京市志愿者联合会,使之成为联合各部门、各系统、各领域志愿者组织的“枢纽型”社会组织。在政治上,充分发挥党委政府与各类志愿者组织之间的桥梁纽带作用;在业务上,充分发挥龙头和联合作用,为各类志愿者组织开展活动和广阔志愿者进展供应平台;在治理上,根据章程和政府授权,做好各类志愿者组织的日常治理和效劳协调工作。其主要职责包括:通过吸纳团体会员等方式对全市各类志愿者组织供应治理和效劳,担当志愿者组织的标准、自律职能;依据《北京市志愿效劳促进条例》和《北京市志愿者联合会章程》,做好志愿者宣传发动、招募和注册登记工作;研发、评估志愿效劳工程;组织开展志愿效劳调查讨论,提出有关工作意见和建议;组织开展日常志愿效劳活动;维护志愿者和志愿者组织的合法权益;完成党委政府有关部门托付或交办的相关事项等。
四、积极培育扶持,进一步建立健全志愿者工作运行体系
(九)积极培育扶持志愿者组织进展。从满意广阔人民群众日益增长的志愿效劳需求动身,加强政策扶持和业务指导,优化进展环境,积极培育各级各类志愿者组织进展,支持其自我治理、自主进展,大力支持开展多种志愿效劳活动。志愿者组织要以法律为依据,以章程为核心,以治理构造完善、筹资渠道稳定、制约机制健全、治理运行标准为目标,建立健全内部治理制度和工作机制,逐步实现工作标准化、制度化。志愿者组织要不断加强自身力量建立以及自律和诚信建立。
(十)标准志愿者的招募和注册。总结北京奥运会、残奥会志愿者招募工作阅历,重点对开展招募的志愿者组织资质、招募信息公布、招募工作流程、审核录用工作等方面进展标准。坚持普遍号召与重点发动相结合,组织招募和社会招募并举,不断丰富完善常常性招募和应急性招募的方式和手段。鼓舞依法登记或备案的志愿者组织自主开展志愿者招募工作。全面推行志愿者注册登记制度,制定出台志愿者注册治理方法。充分利用和有效整合现有的注册效劳资源,实现各领域注册系统的有机连接。依托北京市志愿者联合会,建立全市综合性的志愿者注册治理系统。鼓舞积极从事志愿效劳的各方面人士根据程序登记成为注册志愿者。积极实行网络注册登记、电话注册登记、效劳站点注册登记等多种方式,为社会公众供应便捷的登记注册渠道。
(十一)加强志愿者的治理和培训。加紧讨论制定志愿者队伍治理方法,健全志愿者日常治理制度。建立标准的志愿者档案和志愿效劳记录手册。对志愿效劳行为、志愿者标识及使用进展标准。建立健全掩盖全面、师资完备、教材标准、分级分类的志愿者培训体系。将志愿者培训纳入社会工作培训规划。依据志愿效劳工程的要求,依托行业协会、特地学会和基层宣传教育阵地,对志愿者进展相关学问和技能培训,提高效劳意识、效劳力量和效劳水平。鼓舞各级各类志愿者组织结合志愿效劳需求,制定详细培训规划,并实行敏捷多样的形式,有针对性地开展培训,力争使每个志愿者都有时机承受专业化培训。跟踪把握志愿者承受培训、参加效劳的状况,合理安排效劳时间和效劳任务,实现志愿者、效劳对象和活动工程的有效连接。
(十二)完善志愿效劳评价和鼓励机制。完善志愿效劳的绩效考评制度。制定科学标准的量化评价标准和考评方法,以日常效劳记录和组织评价、效劳对象评价为依据,对志愿者工作绩效进展客观评价。加强对志愿者组织和志愿效劳工程的评估。培育组建志愿效劳评估监视的中介机构。健全志愿效劳工程设立、实施的督导制度。建立以效劳时间和效劳质量为主要内容的志愿者星级认定制度和奖章制。探究构建志愿效劳工作状况的统计指标体系。完善以精神鼓励为主、物质嘉奖为辅的志愿者表彰鼓励机制。连续开展“北京十大志愿者”等优秀志愿者评比活动。鼓舞机关、企事业单位等在同等条件下优先录用、聘用优秀志愿者。支持各级各类学校结合实际,讨论制定引导学生参加志愿效劳活动的鼓励措施。
五、充分整合资源,进一步建立健全志愿者队伍建立体系
(十三)整体转化奥运志愿效劳队伍。总体保存北京奥运会、残奥会志愿者队伍。根据工程留人、机制留人和感情留人相结合的原则,分类别、有重点地做好10万赛会志愿者、40万城市志愿者以及近百万社会志愿者的保存转化工作。将北京奥运会、残奥会各类场馆,城市志愿效劳站点的志愿效劳队伍转化为社会志愿效劳的重要力气。依托“志愿北京”信息平台,整理各类奥运志愿者的信息资料,制作发放志愿者卡,实现对志愿者个体的有效效劳和标准治理,为推动形成政府号召、社会发动、公众参加的新型社会发动机制制造条件。(十四)着力培育壮大各类志愿效劳队伍。充分挖掘社会志愿效劳资源,广泛发动社会各界和广阔市民积极投身志愿效劳活动,建立来源广泛、数量充分、贴近需求的通用志愿效劳队伍。发挥体制优势、专业特长,整合党政机关、人民团体、事业单位、“两新”组织等方面的专业人才资源,围绕国际沟通、语言效劳、科技推广、文化宣传、心理询问、禁毒普法、教育矫治、帮教安置、社会救助、权益维护、医疗抢救、安康促进、规划生育、就业指导等不同领域,建立门类齐全的专业志愿者队伍。依托共青团组织,发挥其政治优势、组织优势,建立一支综合素养高、效劳意识强、布满热忱、富有社会责任感的青年志愿者队伍。
仔细总结广阔机关干部和共产党员参与“平安奥运”志愿效劳活动的胜利阅历,鼓舞、支持和引导机关干部和共产党员领先垂范,积极参加各类志愿者队伍,以实际行动支持首都志愿效劳事业进展。建立和完善学生志愿效劳长效机制,引导学生积极参加志愿效劳。稳固进展多年来形成的青年志愿者、大学生志愿者、社区志愿者、职工志愿者、巾帼志愿者、精神文明志愿者、治安志愿者、科普志愿者、扶残助残志愿者、老年志愿者、家庭志愿者、红十字志愿者等各类志愿者队伍建立阅历,着力培育树立先进典型,打造优秀品牌,推动志愿者工作安康进展。
(十五)注意志愿效劳骨干的培育和使用。长期参与志愿效劳的治理型志愿者和专业型志愿者骨干,是志愿效劳的核心力气。要选拔具备肯定组织协调力量、有相应时间和精力的志愿者,担当组织治理工作,不断提高志愿者工作的组织治理水平。要发动一批具有一技之长的市民和热心公益事业的专业人士发挥专长,参加志愿效劳或志愿者培训工作,提高志愿效劳的专业化水平和实际效果。要大力推动社会工与志愿者的有机结合,充分发挥社会工在组建团队、标准效劳、拓展工程、培训筹划等方面的专业优势,建立社会工、志愿者联动互促机制,形成社会工引领志愿者改善效劳、志愿者帮助社会工拓展效劳的工作格局。对有从事社会工作职业意愿且符合相关条件的优秀志愿者,在其通过社会工职业水平考试并经过登记后,优先录用为职业社会工。六、不断改革创新,进一步建立健全志愿效劳工程体系
(十六)保存转化奥运志愿效劳相关工程。仔细做好北京奥运志愿效劳工程的承接工作。保存500个城市志愿效劳站点、1000多个市级公益实践工程和10000多个基层公益实践工程。保存转化由“赛会志愿者、城市志愿者、社会志愿者、‘迎奥运’志愿效劳、奥组委前期志愿者、奥运会志愿者工作成果转化”等六个工作工程和“微笑北京”主题活动组成的奥运志愿者工作成果。围绕举办重要会议、重大庆典、大型论坛、大型赛事、大型文艺演出等大型社会活动,发动志愿者参与接待、询问、联络、秩序维护等方面的工作。鼓舞机关、学校、企事业单位、社会团体等组织机构,立足本地区、本单位实际,依据社会公众的效劳需求,保存转化各类奥运志愿效劳工程,便利有效劳意愿和效劳时间的志愿者就近、就便参与志愿效劳。(十七)加快开发新的志愿效劳工程。拓展志愿效劳的领域,丰富志愿效劳的内涵,着力开发重点工程和特色工程,逐步形成掩盖全市、符合社会需求的工程体系。进一步加强志愿效劳工程的调研、设计、论证、实施和成效评估等工作,在继承转化奥运志愿者工作成果的同时,坚持不断创新、与时俱进,努力在群众急需、志愿者能为的结合点上查找新的突破口,不断推出既有较大社会影响的长远性重大工程,又有行业特点、领域特点的特色工程、短期工程。当前重点要在四个方面大力推动工程建立。
一是围绕讲文明树新风开发志愿效劳工程。开发普及文明风气的志愿效劳工程,传播文明理念,提倡团结互助精神,引导人们知礼仪、重礼节、讲道德。开发科技、文体、法律、卫生志愿效劳工程,普及科学学问、传播先进文化、提倡文明新风、开展法律救济、供应安康效劳。开发社会治安志愿效劳工程,普及法律学问,加强治安防范,完善群防群治网络。开发窗口行业志愿效劳工程,引导窗口行业干部职工通过开展志愿效劳,延长公共效劳和便民效劳成果。开发维护公共秩序志愿效劳活动,发动志愿者到公共交通、赛会场馆等公共活动场所和重点活动部位,宣传文明行为标准,劝导不文明言行。开发爱护生态环境志愿效劳工程,宣传生态文明观念和环境爱护学问,推动城乡绿化美化、清理脏乱、整治污染等行动,维护首都良好的人居环境和生态环境。
二是围绕扶危济困开发志愿效劳工程。坚持从群众急需、能办到的事情做起,把效劳困难群体作为首要任务,积极开发送暖和、献爱心和心理抚慰等方面的志愿效劳工程,组织志愿者为孤寡老人、空巢老人、残疾人供应生活救助和照料效劳,努力为困难群众排忧解难。三是围绕社区效劳开发志愿效劳工程。将各类志愿效劳工作与社区志愿效劳相对接,坚持以社区便民效劳、社区卫生效劳、社区文化效劳、社区治安效劳、社区矫正效劳、社区帮教安置效劳、邻里纠纷调解等为重点,开发各类贴近城乡居民需求的社区志愿效劳工程。通过开展“一帮一”、“多帮一”、“邻里互助”等多种形式的社区志愿效劳活动,实现社区志愿效劳的常常化、有效性,构建参加广泛、形式多样、活动常常、成效明显的社区常态化志愿效劳体系。