宪法课件内容2013.doc

第一编宪法总论(书本第一、二、三章)
第一章宪法学基本原理
第一节宪法的概念和本质
一、宪法的定义
(一)古代宪法的含义
宪法英文是 constitution,源自拉丁文中的constitutio,意思是组织、规定、确立等。
Constitution原指“构成”,国家的基本组织法,规定政府结构和运行方式,不同部门的权力分配。古希腊学者亚里士多德最早使用宪法一词,并说明了宪法和其他法律的关系。
(二)近现代意义的宪法
宪法词义演变中质的飞跃发生于17、18世纪。
受文艺复兴时期人文主义思潮的影响,人的地位获得了应有的肯定,法国学者首先认定仅有一部成文法规定各种政治组织的产生、职能以及它们之间的关系,还不足以称为宪法,唯有“权力分立和权利有保障的社会”才有宪法,这是宪法发展史上的重大进步。
于是,“宪法”一词便成为与人权保障以及权力制约等密不可分的概念。
“宪法”便成为通过限制专断权力以广泛保障基本人权的国家之基本法。
从而,宪法处理的法律关系,主要有:
(1)国家(公共权力)与公民(私主体)的关系
(2)国家(公共权力)内部的关系。
二、宪法的特征
(一)内容上
宪法规定了一个国家最根本性的内容。
我国宪法:国家制度及其基本原则、公民基本权利及义务、国家机关的设置及相互关系。
(二)法律效力上
1、宪法处于一国法律体制中的顶端,所有其他法律法规均以其为效力基础,与宪法相抵触的法律法规的条款无效。
2、宪法还是部分法律法规(主要是公法)的制定依据。
(三)制定和修改程序上
宪法制定和修改程序比普通法律更为严格。
1、制定:
(1)专门机构
  (2)通过程序
  绝对多数;联邦国家州或邦的承认(美国当年定为9州的承认)
2、修改
(1)特定主体的提案:
我国:全国人大常委会,或1/5以上全国人大代表提议
(2)严格的通过程序:
(3)特定内容修改的限定
三、宪法的本质
我国宪法学界长期以来的正统观点:
(一)宪法是民主制度的法律化;
(二)宪法是阶级力量对比关系的反映。宪法是阶级斗争的产物;宪法规定了社会各阶级在国家中的地位及相互关系。
反思:
方法论上的反思:仅把宪法作为一种社会现象、政治现象来把握,没有全面把握宪法的思想基础——立宪主义。
立宪主义(constitutionalism )=限制公共权力保障个人权利(传统立宪主义的主流)
我们认为,宪法是一种法律规范,把宪法作为一种规范现象,来阐释宪法本质有其优越之处。
从规范的视角看宪法本质,主要体现为以下方面:
(一)宪法是“高级法”。(higher law)
1、宪法是法
和普通法律一样具有实际效力,并获得法院的实施。从而应当具有制裁性,违宪应当承担违宪责任。
2、它比普通法律具有更高的效力,并控制着普通法律的意义和解释。
违反宪法的法律是违宪的,并应被撤销。
马伯里诉麦迪逊案(Marbury v. Madison)
该案中联邦最高法院首席大法官马歇尔明确宣布:
“违宪的法律不是法律”。国会制定的法律是否有效,必须由最高法院判定,最高法院拥有对宪法的解释权。
法律是公民头上的“紧箍咒”, 宪法是支撑法网的权利框架。
宪法的功能:保证法网不至于太紧,为个人保证足够的自由空间。
宪法是法律的法律,限制的限制,衡量法律的标准。
宪法也是“法”,但她一般不规定公民能做什么、不能做什么,而是规定政府和法律能做或不能做什么。
(二)宪法是赋予国家的存在以基础的基本法
宪法是规范国家政权体系运作的最高准则。
宪法的一个重要功能就是规范国家权力。
(包括立法权、行政权、司法权等)
“权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。”
——英国思想史学家阿克顿勋爵
“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不变的一条经验。有权力的人使用权力一直遇到有界限的地方才休止
……要防止滥用权力,就必须以权力制约权力。”
——孟德斯鸠
“如果人都是天使,就不需要政府了。如果是天使统治人,就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了。在组织一个统治人的政府时,最大困难在于必须首先使政府能管理被统治者,然后再使政府管理自身。”
——汉弥尔顿
宪法是授权规范与限制性规范的统一体。既授予国家权力,又限制国家权力。
(三)宪法是公民基本权利的基本法
通俗地说,宪法是人民权利的保障书。
宪法的最终目的在于保障公民的基本权利。
人权保障是宪法追求的最终价值,宪法是人权保障的最高法律准则。
“凡权利无保障和分权未确立的国家就没有宪法”。
——1789年法国的《人权宣言》
“宪法是人民自由的宪章”。
——马克思
“宪法是写满人民权利的一张纸” 。
——列宁
东莞