自然损失救助应急方案.docx

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为提高应对自然损失应急救援能力,及时、准确、全面掌握灾情,提高损失救助水平,有效地保护人民群众生命财产安全,保障灾民基本生活,确保灾区社会稳定。根据《XX市自然损失救助应急预案》文件精神,结合我市民政工作实际,特制定本方案:
一、工作原则
践行“以民为本,为民解困,为民服务”的核心理念,全面贯彻落实科学发展观。坚持“坚持以人为本,确保受灾人员的基本生活;坚持政府主导、社会互助、灾民自救,充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用”的工作原则,扎实做好救灾救济工作,确保受灾群众的生活得到及时的救助和安置。
二、工作任务
指导镇(街)做好灾民安置和生活保障工作;检查各镇(街)自然损失救助情况,及时、准确、全面掌握灾情,做好查灾、核灾、报灾工作;及时发放救灾款物,接收社会各界捐赠的救灾款物。
三、适用范围
凡在我市范围内发生的水旱损失、台风、冰雹、雪、低温冷冻等气象损失,地震损失,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质损失,森林火灾和重大生物损失等自然损失达到启动条件的,适用于本方案。
四、组织领导及机构职能
为切实加强对自然损失救助工作的领导,市民政局成立自然损失救助工作领导小组:朱京义任组长,楼永勤、何允铨、黄允俐、谢家梁同志任副组长,领导小组下设办公室,黄允俐同志任办公室主任(兼),张锦寿、季国政同志任办公室副主任,同时成立五个应急小组:灾情查核组、紧急救援组、救灾捐赠组、宣传报道组和后勤保障组。
(一)损失查核组:负责按规定时限查核灾情,汇总各项灾情数据,并进行初步分析评估,编发各类灾情和救灾工作信息,经救灾应急指挥部同意后,向市委、市政府和上级民政部门报告灾情。组长:季国政,成员由社救科和救助中心人员组成。
(二)紧急救援组:负责各项应急措施的制定和实施;调配救灾储备物资;检查和督促灾民生活应急措施的落实;对市、镇(街)的紧急救援工作提出指导意见。组长:丁秋生,成员由社会事务科、优抚科和救助站人员组
成。
(三)救灾捐赠组:负责救灾捐赠工作,与有关部门和单位协调设立捐助热线电话,解答接受救灾捐赠方面的有关问题;举办各种形式的捐赠仪式;公告救灾捐赠款物分配使用情况。组长:何庆丰,成员由基层政权科、财务室和慈善超市人员组成。
(四)宣传报道组:负责接待新闻单位及记者;组织新闻单位对灾情、救灾工作及捐赠工作进行报道。组长:任武林,成员由办公室人员组成。
(五)后勤保障组:负责调配开展工作的办公场所,供应办公设备及用品;制定办公室值班日程和值班人员计划;负责办公室运转的其他后勤保障事务。组长:张锦寿,成员由办公室和老龄办人员组成。
必要时各组可从其它科室和下属事业单位抽调人员。如有人事变动,以实际在岗人员确定责任人。
五、救灾阶段
(一)应急准备阶段
损失警报阶段,当气象部门预报我市将有某种自然损失发生时,领导小组要立即召开紧急会议研究对策,密切注意灾情发展动向。在做好本级预防和救援准备的同
时,立即通知有关镇(街)做好预防和救援准备,并安排人员值班。值班人员要坚守岗位,不能漏岗,做好灾情记录,及时通知有关科室和报告主管救灾工作的领导。
办公室要配齐所需救灾工具,包括救灾车辆、应急照明灯、手电筒、雨具、雨衣、应急发电机等;财务室及时准备各项救灾救助资金。
社会福利救助科备足救灾应急物资,建立救灾物资供应点名册,掌握物资库存数量,必要时与供应商签订购销协议。做好灾情统计有关资料准备工作,包括镇(街)报灾快报表。
(二)应急响应阶段
损失紧急警报阶段,对我市影响较大的重特大自然损失,自然损失救助工作领导小组迅速组织力量进岗到位,全体人员应立即进入戒备状态,投入到救灾工作第一线。
后勤保障组及时安排应急救灾物资运输车辆,安排工作人员24小时轮流值班。
紧急救援组掌握物资运输路线,将救灾应急物资运送到有关镇(街)。
损失查核组会同值班人员及时与省民政厅、金华市民政局和各镇(街)联系,局救灾报灾电话安排
24小时专人值班,保持通讯设备畅通无阻。损失形成2小时内,将初步灾情上报市委、市政府和金华市市民政局,损失发生后每日9时前及时报告损失的发展情况。同时督促各镇
(街)及时汇报灾情。
其他各小组根据职能开展救灾救助工作。
(三)灾后恢复阶段
损失稳定后,综合协调组会同有关部门做好各镇(街)的查灾、核灾、救灾工作,指导灾区镇(街)安置
灾民生活,帮助灾民开展生产自救,重建家园。
灾情结束后,损失查核组根据镇(街)上报的数据,通过核实后,建立因灾死亡人台账,倒塌房屋台账和需政府救济人台账,向市政府、省政府书面报告核灾后的灾情和救灾工作情况,并商请上级有关部门下拨救灾款。
依照“计灾到户、救灾到户”的原则,做好全市灾情的调查和灾民救济工作。损失查核组对各镇(街)上报的灾情情况进行调查核实,对重灾户提出救济意见,按照各小组汇报情况提出救灾救济方案,报局自然损失救助工作领导小组通过,及时将救灾款发放到灾民手中,安置灾民生活,帮助灾民开展生产自救,重建家园。
宣传报道组对各镇(街)救灾情况及灾民生活安置和倒房户重建、恢复情况工作进行宣传报道;其他组根据工作领导小组安排开展工作。
六、工作要求
各工作组要严格按照本方案和自然损失救助工作领导小组的要求实施救灾应急工作,服从命令,听从指挥。
在救灾应急期间必须坚守岗位,勤政务实,不得擅自离岗,玩忽职守,造成严重后果的,追究责任。
严格按照本预案的要求报告灾情,灾情报告必须及时、准确,做到有险报险,无险报平安。不得虚报、瞒报、假报灾情。
各工作组应各司其职,通力合作,团结抗灾救灾,共同担负救灾应急救助工作任务,降低损失损失程度,保障灾民基本生活。