南雄市黄坑镇土地利用总体规划.doc

南雄市黄坑镇土地利用总体规划
(2010-2020年)
南雄市黄坑镇人民政府
二〇一〇年十二月
前言
黄坑镇位于南雄市东北部21公里处,是广东省128个中心镇之一,属于红沙岭地区,是国家替代进口烟叶优质烟生产基地和恐龙的故乡,所产黄烟久负盛名,已成黄坑镇支柱产业。农业生产以水稻、花生为主,森林资源遍布各个区域,以松树果树为主,竹木也较丰富。
随着工业化、城镇化的快速发展,黄坑镇人口、资源与环境的矛盾日益突出。为深入贯彻科学发展观,认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,建立资源节约型、环境友好型社会,实现和谐的人地关系和经济社会的可持续发展,依据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规和技术标准的有关要求,制定《黄坑镇土地利用总体规划(2010–2020年)》(以下简称《规划》)。
《规划》立足于全镇土地资源供需状况和经济社会发展态势,阐明黄坑镇土地利用面临的形势,明确土地利用目标和调控指标,划分土地用途分区和建设用地空间管制分区,明确土地整治任务,落实市级规划重点项目用地,制定规划实施保障措施。《规划》是规划期内黄坑镇土地管理的纲领性文件,是全镇加强土地调控和落实土地用途管制、合理安排城乡各项建设用地的主要依据。
目录
前言 I
第一章总则 1
第二章土地利用现状与形势 5
第一节土地利用现状 5
第二节土地利用面临的形式 7
第三章规划目标 9
第一节土地利用目标 9
第二节主要用地控制指标 10
第四章土地利用结构调整和布局优化 11
第一节土地利用结构调整 11
第二节土地利用布局优化 13
第五章耕地与基本农田保护 17
第一节耕地保护 17
第二节基本农田建设与保护 19
第六章建设用地节约集约利用 22
第一节严格控制建设用地规模 22
第二节优化配置城镇工矿用地 22
第三节积极推进农村居民点整治 24
第四节加强建设用地空间管制 24
第七章建设用地空间管制及土地用途分区 26
第一节建设用地空间管制 26
第二节土地用途分区及管制 27
第八章土地利用重大工程与重点项目 30
第一节基础设置和重点项目 30
第二节土地利用重大工程 30
第九章村镇土地生态建设与环境保护 34
第一节生态用地保护 34
第二节环境保护 34
第十章村土地利用控制 36
第一节村土地利用指标 36
第二节村土地利用指引 36
第十一章规划实施保障措施 38
第一节法律措施 38
第二节行政措施 38
第三节经济措施 39
第四节技术措施 40
第五节公众参与及监督措施 40
附表:
附表1 黄坑镇土地利用结构调整表
附表2 黄坑镇耕地保有量、基本农田情况表
附表3 黄坑镇新增建设用地指标控制表
附表4 黄坑镇土地整理、复垦、开发规划表
附表5 黄坑镇重点建设项目用地规划表
附表6 黄坑镇土地用途分区面积统计表
附图:
附图1 黄坑镇土地利用现状图
附图2 黄坑镇土地利用总体规划图
附图3 黄坑镇建设用地管制和基本农田保护图
附图4 黄坑镇土地整治规划图
第一章总则
一、规划目的
以科学发展观为指导,严格落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,优化土地利用结构和布局,提高土地节约集约利用水平,统筹安排各类各区域用地,全面落实土地用途管制,促进土地资源的合理利用,指导城乡各项建设规划,促进黄坑镇社会经济全面协调可持续发展。
二、规划任务
1、落实南雄市确定的土地利用方向、布局和土地利用调控指标;
2、安排各类建设用地的规模和范围,调整各类农用地的结构和布局;
3、落实耕地和基本农田、生态与环境保护用地;
4、划定村镇土地用途区,制定土地用途管制规则;
5、确定村镇土地整治的规模、范围和重点区域;
6、确定村镇土地利用方向、总体布局和土地利用调控指标;
7、制定实施规划的保障措施。
三、规划指导思想
1、以科学发展观为统领。努力按照保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的要求,遵循“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”五统筹原则,对发展内涵、发展要义、发展本质进行深化和创新,蕴含着全面发展、协调发展、均衡发展、可持续发展和人的全面发展的科学发展观,以
“五统筹”原则来指导本轮土地规划的修编工作。
2、以国家法律、行政法规及地方规章为准则,以服务社会经济发展为根本出发点,以严格保护耕地特别是基本农田为前提,控制非农建设占用农用地,特别是耕地,坚持保护耕地数量与质量并重,建设占用耕地与整理复垦耕地相平衡,落实最严格的土地管理制度。
3、以节约集约利用土地为基本要求,切实转变用地观念、创新用地模式、完善用