市政府经济建设十二五规划发展思路规划思路.doc

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马上迎来的”十二五“规划是新中国60年后的一次再动身。在下一个五年规划中,我们要有一个新的进展思路。众所周知,“十二五”规划是在国际金融危机后中国实行的第一个五年规划,在后金融危机时代国家将面临更多的考验,而在马上进入的“十二五”时期,我们仍将处于重要战略机遇期。机遇前所未有,挑战也前所未有,机遇大于挑战。因此,“十二五”规划将是我国妥当应对国内外进展环境重大变化的五年规划,是深入实践科学进展观、全面落实十七大提出的新的进展要求的五年规划,也是承诺实现联合国千年进展目标的五年规划。科学制定并实施好“十二五”规划,对实现全面建立小康社会雄伟目标具有重要意义。
一、资源优势,进展产业,经济社会进展成就
(一)经济社会进展状况
“十一五”期间,我市用新思路、新理念打造新城市,城市建立和产业进展并进,经济、社会、环境有序进展,迈出了又好又快进展的步伐。总体上看,我市“十一五”规划纲要实施比预期要好,规划所的大或超过规划进度,“十一五”规划主要指标和任务有望或超额,为“十二五”规划的制定和下一步战略的奠定了坚实的根底,也为全市新跨越打下了坚实根底。
经济增长速度,综合实力。2023—%;
%;
%;
%;
%;
%;
%。2023年,,%;,增长19%;,%,增速排全区;
,%,城镇居民人均可支配收入12732元,增长15%;
农夫人均纯收入3754元,%。
工业生产增长,工业主导地位。2023年,郭书记关于崇左要抓好“一白一黑”两大产业的指示精神,坚决不移地培育、糖、锰工业。2023—2023年,%;
,%;
,%。%。在蔗糖业:抓好拉长机制糖产业链。以东亚和南华两大制糖企业为,蔗渣、桔水、滤泥等资源,进展蔗糖循环产业链。、安琪酵母工程一期工程、广西扶绥东亚糖业有限公司精炼糖生产工程都已相继竣工投产。此外,、湘桂集团活性干酵母工程建立。几年的努力,机制糖—精炼糖—蔗渣文化纸—活性干酵母—酒精-复合肥料等产业链。抓好甘蔗种植,稳定甘蔗产量和蔗糖产量。2023/2023榨季,全市榨蔗量1495万吨;
产糖223万吨。还抓好甘蔗田间治理,以今年蔗糖增产增收。抓好制糖企业的技术改造。技改,,是建市之初2023年的两倍多。
在进展锰业:锰业科技创新,进展绿色锰业。在稳定铁合金生产的,进展电解金属锰、电解二氧化锰等产品,开发四氧化三锰、锰酸锂等高附加值产品。一批锰业工程。引进了中信大锰、埃赫曼康密劳、新振锰品等一批强优企业;
扶大压小,锰业企业构造。实施环保政策,淘汰一批生产力量小、环境污染大的铁合金生产企业,扶持中信大锰、法国康密劳、新振锰品、三锰龙等大型企业;
矿石、电力等供给,企业开足马力生产。几年的努力,崇左机制糖、锰业初具规模,拉动崇左经济进展的主要支柱。
在优势资源,进展建材、电力、农副产品加工、林产林化等产业。去年,扶绥海螺水泥二期工程日产5000吨干法水泥生产线投产,生产力量180万吨/年,全市水泥年生产力量已480万吨,,增长65%。电力行业增长,,%。,农副产品加工、林产林化等优势产业也进展。
工程建立,投资总量增长。2023年,全市上下以工程建立为载体,全心谋划项期工作,精力抓投入、上工程、促进展,掀起工程建立新热潮,呈现了市、县(区)、乡(镇)三级联动上工程的新格局,了全市投资增长和经济进展。2023年-2023年,,%,高于“十一五”,支持了我市建立,大大了我市的进展后劲。一批重大工程,、中信大锰电解二氧化锰、海螺水泥二期、扶绥山秀水电站、扶绥东亚蔗渣产电—精制糖综合能源循环工程、广西安琪有限责任公司酵母生产线等工程建成投产,南友高速大路建成通车,崇左—大新、龙州—水口、崇左—上思等二级大路建成通车,以崇左为中心,通往首府、通往各县(市)的“一小时交通圈”;
崇左—钦州高速大路、凭祥综合保税区一期工程、凭祥万通物流园二、三期等一批重大工程开工建立。
沿边开放提升,区域合作有新拓展。崇左融入广西北部湾经济区合作和—东盟“一轴两翼”多区域合作,开放开发工作新进展。在南宁—友情关高速大路沿线上规划了崇左市城市工业区、中越(凭祥)边疆经济合作区、
—东盟青年产业园等园区,努力打造融入泛北部湾经济合作的投资平台。与东盟是与越南的全方位合作,在交通、农业、口岸、跨境旅游、对外投资、跨境合作区、商贸物流、资源开发等产业合作开发与投资。广西凭祥综合保税区建立,凭祥—越南同登边疆经济合作区等工程建立;
—东盟自由贸易区凭祥物流园效劳功能;
崇左火电厂项期工作;
组织参与东盟各国投资合作洽谈会、—东盟博览会等重大招商引资活动,派出代表团赴泰国、柬埔寨、越南、马来西亚等地沟通洽谈工程,亲密了与东盟各国的,2023—2023年,%。,%;
增速排名全区;
边疆小额贸易出口占广西的80%;
对越出口占广西的将近50%;
我市列入广西外贸出口额前50强的企业有11家。
农业产业化,农业和农村经济进展。在稳定粮食生产的根底上,甘蔗、蔬菜、水果、畜禽产品产量稳定增长,木薯、剑麻、茶叶等优势产业产品农业经济新的增长点,产业构造优化;
优势产业区域化、规模化进展,农业、品牌农业和生态农业进展,无公害蔬菜、龙眼、辣椒、瘦肉型猪、优质肉牛等优势农产品基地已初具规模。畜牧水产业良种化、规模化、标准化建立新成绩;
生态林业建立,速生丰产林建立稳步。2023年,,增长6%。,%;
,%;
新农村建立有序,18个试点村正在抓紧建立中,农村道路、水利、电网、教育、卫生、文化等根底设施建立。
城市根底设施日臻,中心城市雏形。“六年见新城”要求,中心城市建立,市行政中心、市政广场、友情大道、公务员住宅小区、城南区13条市政道路、旧城供水管网改造工程、丽江水厂扩建工程、江南污水厂、生活垃圾填埋场等已投入使用;
壮族博物馆、文化长廊、城市工业区等一批工程投入建立;
新建市医院、市职业技术学校等工程建立。中区直、市直办公楼竣工使用。房地产规模。城南区绿化、美化、亮化建立。%,。。
(二)阅历
1、以科学进展观全局,符合市情的进展路子。和科学进展观、政绩观,一切从,注意调查,注意科学决策、民主决策,把科学进展观到工作实践中。的和对市情的把握,“富有崇左、文化崇左、生态崇左、平安崇左”进展战略,实施工业强市战略和三百亿工程,坚决不移地经济构造,着力“工业化、城镇化、农业产业化和市场化,进展通道经济”进展思路的根底上,2023年“一道、二区和三基地”,即“一道”,指对接东盟交通物流大通道,“二区”,指全国糖蔗核心主产区、南国边关风景名胜旅游区,“三基地”,指建立全国的制糖工业基地、锰加工业基地和中越边疆贸易加工基地。2023年又了“一区两园三基地“(即广西凭祥综合保税区;
—东盟自由贸易区凭祥物流园和崇左东盟国际物流园;
蔗糖业生产基地、以锰铝等加工为的冶金产业基地、旅游文化产业基地)经济工作,今年“扩内需、保增长、调构造、抓工程、重民生、促进展”的总方针,实施“工程年、民生年、绩效年”,了全市经济社会提速进展。
2、实施投资拉动和开放带动战略,狠抓工程建立和招商引资,多区域合作。建市不久的新兴城市,投资是拉动崇左经济增长的首要因素。为此,市委、市把招商引资、工程建立、投资规模夯实根底、进展的重大举措,“上工程、抓工业摆在经济工作的首位”的观点;
“抓工程抓进展”、“工程建立的度就经济进展的高速度”的理念;
统筹城乡经济进展,强化各县区、乡镇抓工程、上工程的意识,从而了市、县(区)、乡镇三级互动上工程,整体工程建立的新格局。我市《广西北部湾经济区进展规划》的实施方案,承接东部产业转移,泛珠三角、“两廊一圈”经贸合作、“大湄公河次区域合作、—东盟“一轴两冀”多区域合作,参与东盟各国投资合作洽谈会、—东盟博览会等重大招商引资活动。是与广东、浙江、福建等地沟通与合作,我市区域合作、承接东部产业转移了。
3、工作谋划早、行动快。及早了应对国际金融危机、增长的任务和主要举措,了工作权。每项工作都尽量往前赶,能多快就多快。实施“工程年、民生年、绩效年”、“工程建立年、效劳企业年”建立,工作环环相扣,快步。
、。强调干实事、出实招、求实效。为解决工程建立和企业生产经营的和问题,市四家班子和市直包企业、包工程,一线为企业、工程排忧解难;
破解工程融资难、用地难、审批难等瓶颈制约,我市工程联合审批活动,与银行崇左支行签订政银企合作机制,解决企业融资难问题。
(三)问题
在看到成绩的,也糊涂熟悉到,与新新任务的要求相比,我市经济社会进展还差距。经济总量小,综合实力弱,可用财力少;
工业根底薄弱,综合和精深加工重大工程少,产业链较短,工业受市场价格大,抗市场风险力量不强。城镇化高,城市规模小、功能不。四是“三农”工作有待。五是投资和土地难度加大。六是外资和外商直接投资进展后劲。
二、应对,措施化解国际金融危机的
在国际金融危机扩散、实体经济受到严峻冲击的大背景下,我市经济进展面临焦急速、变数、变向难测的严峻。在自治区党委、的下,我市宏观调控精神和自治区党委、自治区决策部署,紧紧抓住北部湾经济区开放开发、实施西部大开发战略和—东盟自由贸易区建立的重大历史机遇,以特别信念、特别措施、特别方法、特别、特别政策工作。
为应对金融危机,我市“扩内需、保增长、调构造、抓工程、重民生、促进展”十八字方针,自治区党委、的“四个特别”(即特别方法、特别措施、特别、特别政策)的要求,努力进展,了八项措施:以工程建立年、效劳企业年为契机,超强抓好产业进展和城市建立。“四个特别”措施的要求,超常规工程责任机制,市四家班子“三个一”(即一条线、县(市、区)、承包一批工程)工程工作的进展;
超常规解决项期工作问题,“立刻办理”方法,联审联批进度;
超常规解决工程筹融资问题,组织银企工程对接会,市内各金融机构支持工程建立,超常规掀起工程建立新高潮,以大会战快速掀起工程建立的热潮,扶持中小企业进展,企业和挂点工程制度,金融机构解决中小企业贷款难问题,出台了鼓舞锰业企业生产的财政补贴政策,加大对中小企业的资金扶持,帮忙企业信念,原有市场,开拓新的市场。
千方百计做大搞活对外贸易和边疆贸易,对和自治区出台的一系列外贸进出口政策的分析、和宣传,把出台的优待政策的落到实处,保障和企业用足用好政策,抵挡市场风险的力量。四是多渠道筹措资金,超常融资规模。紧紧把握内需的政策机遇,千方百计投资。五是千方百计跑厅(委、局)跑部争工程。与自治区工程沟通、对接与跟踪,力争有更多的工程纳入投资规划。六是着力抓好煤电油运综合效劳,加大对制糖、锰矿等行业的煤电油运综合效劳工作,帮忙企业渡过难关。七是加大农业农村投入,支农惠农政策。八是千方百计民生。
三、“十二五“时期崇左市实施优势资源开发战略,进展产业,老、少、边、山、穷地区进展新路子的考虑
(一)总体思路与进展定位
—东盟自由贸易区建立的,崇左融入北部湾经济区的加大,崇左市迎来了重大的历史进展机遇,崇左市今后时期将以科学进展观为,以解放思想为动力,以工业化、城镇化为核心进展战略,以进展口岸经济为口,面对东盟,融入广西北部湾经济区开放开发,以建立“一区两园三基地”(即广西凭祥综合保税区;
—东盟自由贸易区凭祥物流园和崇左东盟国际物流园;
蔗糖业生产基地、以锰铝等加工为的冶金产业基地、旅游文化产业基地)为,区域中心城市建立步伐,深化改革,开放,努力经济社会又好又快进展,建立面对东盟开放合作的区域性新兴城市。
(二)战略举措
以批准广西凭祥综合保税区建立为契机,面对东盟开放,口岸经济进展迈出新步伐,努力提升沿边开放。是要以凭祥综合保税区为引擎,国内外“两种资源、两个市场”,打好“东盟”牌子,“东盟”文章,打造以南友高速大路为纵轴,沿边口岸线为横轴的“t”型交通物流、口岸经济带。北部湾经济区开放开发的若干政策规定。东兴(凭祥)组团规划。2、多区域合作。要好崇左对越经贸合作的优势,将凭祥—越南同登跨境经济合作区、崇左火电厂、左江国际航道通航工程等一批“两廊一圈”的合作工程列入《中越经贸合作五年进展规划》,并优先。与越南口岸、交通、旅游等优先领域合作与对接。要凭祥友情关口岸、宁明爱店口岸、龙州水口口岸和大新硕龙口岸的进展规划,口岸功能定位,加大口岸交通根底设施建立,崇左—钦州高速大路、宁明—爱店二级大路、雷平—下雷二级大路建立进度,口岸交通状况;