第四章工招投标法律制度.ppt

第四章工程招标投标法律制度
《建筑法》规定工程承发包的两种方式为:
直接发包———限制
招投标发包——提倡
《中华人民共和国建筑法》
《中华人民共和国招标投标法》
《建设工程招标投标暂行规定》
《工程设计招标投标暂行办法》
《工程建设施工招标投标管理办法》
《建筑安装工程总分包实施办法》
1、招标投标
招标投标,是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包,以及服务项目的采购与提供时,所采用的一种交易方式。
《中华人民共和国招标投标法》共6章68条
国务院
规定了招标、投标、开标、评标定标的工作程序和内容,以及违法招标投标法的法律责任。
第一节招标投标法律制度
原则:
公开:信息、开标的程序、平标的标准和程序、中标的结果公开。
诚实信用:不得有欺骗、背信的行为,这是民事活动的基本准则。
公平、公正:严格按照公开的招标条件和程序办事,同等的对待每一个投标竞争者。
基本条件
公平竞争的市场经济机制
招标采购项目的买方市场
2、适用范围(法律效力范围)
空间效力:中华人民共和国境内
对人的效力:
自然人
法人
其他组织
——招投标参与人员
——招标、投标单位
——行政部门
3、调整对象
招标投标活动中的关系
自愿招标
强制招标
4、强制招标范围和规模标准
《招标投标法》总则第三条:
(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;
(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标”。
即
强制招标范围:
着眼于:工程建设项目
涵盖:工程建设项目全过程
按照招标投标法第三条的规定,法定强制招标项目的范围有两类:一是本法已明确规定必须进行招标的项目,二是依照其他法律或者国务院的规定必须进行招标的项目。
第二节工程建设项目招标
一、概述
1、建设工程招标
        指招标人就拟建工程发布通告,以法定方式吸引承包单位参加竞争,从中择优选定工程承包方的法律行为。
2、建设工程招标的种类
       (1) 全过程招标。
    (2) 勘察设计招标
      (3) 材料、设备供应招标。
    (4) 工程施工招标。
二、招标人
提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。
不能是个人
建设单位(自行招标)
招标代理机构
《工程建设项目自行招标试行办法》
《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》
1、建设单位自行招标所应具备的条件
招标人自行办理招标事宜,应当具有编制招文件和组织评标的能力,具体包括:        (1)具有项目法人资格(或者法人资格);        (2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量;        (3)有从事同类工程建设项目招标的经验;        (4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员;
   (5)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。