【经济学】中国失地农民社会保障问题初探.pdf.pdf

厦门大学
硕士学位论文
中国失地农民社会保障问题初探
姓名:花文苍
申请学位级别:硕士
专业:政治经济学
指导教师:陈永志
20061001
摘要伴随中的不断提高,以工业园区、高新技术开发区、大学城和外环线等用地项目的规划建设为特征的新一轮“圈地运动”在全国展开。在这一过程中,由于现行土地使用制度的缺陷,行政部门操作的不规范和相关社会保障制度的缺失,失地农民在土地非农化转移的收益分配中,处于这一系列社会问题的产生与发展,既严重影响干群关系,又影响经济的发晨和城市化进程的推进。可以说,如何合理妥善地安置失地农民,为其提供有说服力的社会保障,不仅事关失地农民自身的利益,同时也关系到整个社会的稳定和社会主义新农村的建设。因而,进行失地农民社会保障研究不仅具有重要的理论意义,地区解决失地农民社会保障的实践,分析了当前我国失地农民社会保障的现状、存在的问题及成因,评介了国外发达国家解决失地农民的社会保障的经验及启示,论述了推进我国失地农民社会保障制度建设的重要意义,提出了建立我国失地农民社会保障的对策建议,并具体设计出包括失地农民社会保障的内部制度和外部制度在内的制度框架体系。关键词:中国;失地农民;社会保障弱势地位,其权益常常受到侵害,引发了集体群访、越级上访等一系列社会问题。而且具有重要的实践意义。本文从社会保障的概念范畴、相关理论的阐述入手,紧密结合国内部分发达
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声明人┟.乞友善办‘年T录尤厦门大学学位论文原创性声明兹呈交的学位论文,是本人在导师指导下独立完成的研究成果。本人在论文写作中参考的其他个人或集体的研究成果,均在文中以明确方式标明。本人依法享有和承担由此论文产生的权利和责任。
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导言选题的缘由农民,就必须关注失地农民权益。我国有着几千年传统农业大国的历史,农民对土地的依赖性较强,土地承担着多重功能,它既是农民的生产资料,又是农民生论和立法滞后,操作不规范,越来越多的失地农民出现失地、失业、缺乏社会保障等问题,失地农民成为城市边缘人,他们的生存和社会保障状况值得关注。和“稳定器”。商品经济越发达,它就愈益成为社会发展的一个重要的组成部分,它是社会文明和进步的重要标志。长期以来,我国社会保障制度呈现明显的二元结构特征。对城市实行的是高补贴、高就业的社会保障制度,即有了城市户口就可享有就业机会及养老、医疗等一系列社会保险与粮食、住房等补贴。而农村实行的是以群众互助和明显低于城市。改革开放后,我国农村开始实行家庭联产承包责任制,在土地福利性均分的原则下,把土地作为保障农民基本生活需要的主要手段,并通过土地政策努力协调公平与效率的关系。土地的福利绩效足以抵消其效率损失,从而为家庭经济的发展及其保障功能奠定了基础,为农民的土地保障和家庭保障提供了制度安排。叫近年来,随着中国城市化进程的加快,城市化在解决中国经济社会发展中一系列深层次矛盾的同时,其本身在发展过程中又产生了大量的问题。其中重要问题之一便是失地农民的安簧及保障。在城市化进程中,农村集体土地被大量征用,原来以土地为生的农民失去土地,产生了大量的失地农民。现行的征地安置标准过低且方式单一,导致大量失地农民又转化为城市贫民,其结果必然会影响到社失地农民问题已成为中国经济和社会发展过程中无法回避的问题,关注失地活保障的主要甚至是唯一来源,可以说,农民权益与土地息息相关。然而城市化进程中,农村集体土地大量被征用,与此同时,由于农村土地产权模糊,征地理社会保障是为丧失劳动能力以及需要某些特殊帮助者提供的维持其基本生活需要的保障制度。它是当代社会不可缺少的福利机制,是社会发展的“安全网”。鲍海君,】.管理世界.,:—佳
国内的研究概况会稳定,对构建和谐社会造成隐患。因此,如何妥善解决失地农民问题,尤其是解决失地农民的社会保障问题,让他们与市民一样拥有享受社会保障的权利,是当前全国上下普遍关注的热点问题,这也是本文选题的缘由。失地农民是在改革开放以后,特别是上个世纪年代后催生的一个急剧膨胀的社会群体,理论界对失地农民社会保障问题的研究在近几年