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历史研究
日本防卫政策及其对东亚
安全的影响
耿丽华辽宁大学国际关系学院
【摘要】冷战时期日本的防卫政策主要是在《日本国宪法》和《日美防卫条约》的框架之下制定
并付诸实施的。冷战结束以后, 日本的防卫政策则进入了一个不断变化的过程,逐步从冷战时期依附于
美国的防卫政策向着冷战后在美国的扶持下自主防卫政策的方向迈进。日本防卫政策的变化,是造成东
亚地区各行为主体间信任缺失,进而影响东亚地区安全机制的建构的重要原因之一。
【关键词】冷战防卫政策变化东亚安全
针》年等对防卫范围作出了新的解释,
一
、“.事件”前日本防卫政策的变化
首次提出了“周边事态”,使“专守防卫”的地域
从年开始的东欧剧变到年的“. 范围进一步扩大,对“周边事态”, 自卫队可以在
事件”发生之前, 日本的防卫政策进入其冷战后公海为美提供后勤支援,而且, 日本政府重新界
变化的第一阶段。这一阶段, 日本防卫政策主要定的日本周边地区包括“亚太”、“印度洋”和
是走出“专守防卫”的地域限制, 自卫队开始走“波斯湾”。年月日, 日本内阁官房长
出国门,防卫范围从本土扩展到周边地区。这主官竟然提出:防卫的范围也“理所当然地包括台
要从相关的法案和一年一度的《防卫白皮书》,以湾海峡”。②可见, 日本的防卫范围已经在逐步销
及修改后的年的《防卫计划大纲》中均有明蚀着“专守防卫”的限制,更进入染指主权国家
显的显现。内部事务的图谋。这与《日本国宪法》的精神是
第一,通过《周边事态法案》等,使“专守大相径庭的。
防卫”政策在实践中的原旨内涵逐步被销蚀。第二,通过合作法》等相关法案,
“专守防卫”是日本政府在冷战期间,根据使自卫队走出国门成为现实。
年制定的《国防基本方针》,在年首度年月,正值东欧剧变开始之际, 日本
发表的《防卫白皮书》中正式提出的的军事政策。政府向合作法》、《国际紧
其初始的含义是:当日本在受到对方武力攻击时急救援队法修正案》。年月,海湾战争爆发
可以动用防卫力量,按照宪法的精神在日本本土后, 日本在当年公布的《防卫白皮书》中首次提
采取被动的防卫。然而,随着冷战结束以后,特出了“军事实力是国家安全保障的最终保证”,并
别是世纪年代中后期, 日本政府公布实施向刚刚结束冲突的海湾地区派出了海上自卫队。
的新《防卫计划大纲》年、《日美安全保年月日,众议院通过了合作
障联合宣言》年及新《日美防卫合作指法》、《国际紧急救援队法修正案》这两项法案,

日本防卫政策及其对东亚安全的影响
允许派遣自卫队参与联合国的维和行动。逐使日现了重大的进展。
本向柬埔寨派出工兵帮助重建道路和桥梁,派遣第一, 以反恐为由通过相关法案,进而使向
维和人员前往莫桑比克、卢旺达、东帝汶以及中海外作战地区派出作战部队得以成行。
东的戈兰高地, 自卫队共余批多人次到年月,当美国发动了阿富汗战争后,
海外执行各种任务,实现了以维和与国际救援的日本国会连续通过了《反恐怖特别措施法案》、
名义向海外派出自卫队的目的,逐步打开了自卫《自卫队法修正案》、《海上保安厅法修正案》等
队走出国门的局面。④近年来, 日本的军费开支一三项法案,以支援美军为由,进一步突破宪法