防汛防台防旱应急预案.doc

奉化市防汛防台防旱应急预案
2009年2月修订

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》的规定,制定全市防汛、防台、防旱(以下简称“三防”)应急预案。
一、“三防”工作原则
(一)安全第一,常备不懈。注重平时准备工作,从思想上、组织上、物资上、技术措施上做好充分准备,做到常备不懈,防患未然;
(二)以防为主,全力抢险。“三防”工作重在防御,以增强设施,加固工程,提高防御能力为主要手段。出现险情,在有安全保障前提下全力组织抢险救护;
(三)分级负责,条块结合,以块为主。全市统筹兼顾,乡镇、街道按行政区划各司其职,相关部门协调配合,全力支持。“三防”工作实行行政首长负责制。
二、指挥系统及职责
市建立“三防”指挥部,由分管副市长任指挥,市人武部领导、市政府办公室主任、市水利局局长为副指挥,市人武部、市委宣传部、水利局、计划局、建设局、国土资源局、教育局、规划局、城管局、农林局、财政局、民政局、交通局、海洋渔业局、公安局、卫生局、商业总公司、广电中心、奉化日报社、气象局、供电局、机关事务局、电信局、移动通信公司、人民保险公司、旅游局等部门负责人为成员。其职责是:贯彻执行有关“三防”工作法律法规,统一指挥全市“三防”工作,部署年度“三防”任务,决定“三防”应急预案的启动和停止。
指挥部下设办公室,办公室设在市水利局,由水利局分管副局长任主任。办公室负责灾情监测,及时提出启动预案和应对灾情建议,协调指挥部各成员单位行动,检查督促“三防”工作的思想、组织、物资落实工作,处理指挥部日常事务。
各镇、街道建立“三防”指挥部,配备必要工作人员。负责辖区内小(一)型水库及其它水利设施的安全运行,编制“三防”应急预案,组织“三防”应急队伍,落实“三防”物资和水利工程保安责任制、安全巡查制、防汛值班制等制度。
三、防御大洪水灾害的应急反应
防御大洪水按3个级别进行防守:发生10年一遇洪水时为三级防守,20年一遇洪水为二级防守,50年一遇以上洪水为一级防守。
(一)三级防守。1、市、镇(街道)两级“三防”指挥部成员到岗到位;2、市“三防”指挥部发布防御大洪水通知;3、落实抢险队伍,备足抢险物资;4、组织防汛人员对山塘水库、海堤、江堤进行24小时昼夜巡查;5、对险工险段进行抢修加固;6、平原河道开闸;7、新闻媒体每日发布一次汛情通报。
(二)二级防守。在三级防守基础上作出如下反应:1、市“三防”指挥部发布防御大洪水紧急通知;2、动员防洪区单位和居民参加防洪,因地制宜采取防洪、避洪措施;3、组织受洪水围困或严重威胁地区群众安全撤离和转移重要财物。
(三)一级防守。在二级防守基础上作出以下反应:1、市政府发布防御特大洪水的紧急通告,宣布进入紧急防汛期,动员全市人民抗洪救灾;2、紧急调用全市行政区域内任何单位或个人所有的物资、设备、交通运输工具等抗洪急需物资投入抗洪抢险;3、视情采取占地取土、砍伐林木等紧急措施;4、视情进行交通管制;5、更大规模地组织群众撤离避险;6、尽力抢修在人员有安全保障前提下出险水利工程和设施;7、平原和城区尽力排涝,重要目标要采取强排措施,减少受淹时间和受淹损失。
四、防御台风袭击的应急反应
抗御台风袭击分为台风消息、台风警报、台风紧急警报和台风登陆等4个阶段的应急反应。