城乡统筹规划与小城镇建设.ppt

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彭真怀
城乡统筹与小城镇建设
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分析我国当前形势,过于依赖投资拉动的老办法很难解决新问题,靠积极的财政政策与宽松的货币政策只能救一时之急,长期高能耗、高污染的粗放型工业以及过度的城市扩张已经退无可退,回旋余地越来越小。
老办法解决不了新问题
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从上个世纪80年代以来,我国经济增长过度依赖工业化与城市化,留下了财税体制缺陷、要素价格扭曲等后遗症。
给条生路吧!
生路只有一条:
必须兼并重组。
片面推进工业化与城市化正在透支国家的承载能力,钢铁、水泥等传统产业产能过剩,风电设备、多晶硅等新兴产业重复建设。
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是竭泽而渔,还是放水养鱼?
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全国655个城市中有400个缺水,有200个严重缺水,但仍有182个不切实际地要建设国际大都市,重特大生产安全事故、交通安全事故、食品药品安全事故与环境污染事件接连出现。
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有人说:“正在崛起的中国,有两块胸大肌特别突出:一块是城市房地产,一块是出口加工。这两块胸大肌之所以发育超前,是因为把农民的土地增值收益与农民工的剩余劳动及社保扣除当成丰乳剂,抹在了上面。”
这个比喻道破了工业化和城市化背后的真相,就是强制性剥夺农村的劳动力、资金和土地资源。农民在过去60多年为工业化倒贴了30万个亿,%来自工农业产品价格剪刀差,%来自农业税,%来自银行储蓄。在过去30多年里,农民还为城市化被迫放弃了土地级差收入30万个亿。
失衡的利益格局
需要调整
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每一代人都应当为下一代人留下生存与发展空间,本来是一个常识。但很多地区正在干吃祖宗饭、断子孙路的事。他们只关注眼前利益,做表面文章,盲目追求高速度增长,盲目开发地下矿产资源,盲目走城市化道路,盲目进行大规模工业化建设,不仅损害了当代人的利益,而且阻碍了全民族的可持续发展。
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从各国现代化的一般规律看,农民通常占总人口的10%以下,农业就业大约只占就业总量的5%以下。但我国国情不同,农民占总人口的70%以上,农业就业占就业总量的 50%以上。如果农民下降到30%,就要从农村转移5亿多人口;如果农业就业下降到10%,就要从农业转移2亿多劳动力。
充分认识基本国情
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“秦人不暇自哀,而后人哀之;
后人哀之而不鉴之,
亦使后人而复哀后人也。”
国家是一个命运共同体
影响我国社会建设的主要矛盾,几千年来都是农民人均占有资源少,农业劳动生产率低,农村公共服务弱。我很担心,如果继续牺牲农民、农业与农村,不仅难以支撑工业化与城市化的增长幻象,而且会加剧原本复杂的国内形势。
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如何对待三农
事关治乱成败
一个朝代建立初期,都注意痛定思痛,惩民之所恨,扬民之所善,重视农民、农业与农村。一个朝代最终走向灭亡,也在于羽毛丰满后不再自我约束,蔑视农民、农业与农村。
自唐朝黄巢起义开始,后继的农民战争都相继提出了“均田地”的主张。如北宋王小波、李顺的“吾疾贫富不均,今为汝均之!”;南宋钟相、杨么的“等贵贱,均贫富”;明末李自成的“均田免粮”;太平天国的“有田同耕,有饭同食,有钱同使,无处不均匀,无人不饱暖”。