都市型现代农业发展规划.doc

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台州市路桥区农林局
台州市路桥区进展和改革局
二○○七年七月
前言
党的十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标以及全面富强农村经济,加快城镇化进程的战略构想;并指出“统筹城乡经济社会进展,建设现代农业,进展农村经济,增加农夫收入,是全面建设小康社会的重大任务”。为此,浙江省委、省政府制定并下发了一系列关于全面建设小康社会,加快建设社会主义新农村,推动城乡协调进展的政策文件。为响应党的十六大、十六届五中全会精神和省委省政府的号召,路桥区委、区政府提出了加快城乡一体化进程,加大农业产业结构调整力度,大力进呈现代高效生态农业的设想。农业是国民经济进展的基础,农村是全面建设小康社会的重点,农业现代化是路桥区现代化建设的重要组成部分,因此,制定与工业化、城市化进展相匹配的都市型现代农业进展规划显得格外必要。
都市型现代农业的建设是一项系统工程,是建设社会主义新农村的重要组成部分。都市型现代农业以城市为依托,集中城市的科技、人才、资金、市场优势,进行集约化农业生产,为安农产品,并具有区域性、城乡融合性、高度集约性、多功能性和高科技性等基本特征,以及生态、休闲观光、文化教育等多种功能;同时,都市型现代农业在空间布局上没有明显的城乡边界,已成为城市经济进展中一个重要的功能区域,因而都市型现代农业也具有不同于一般农业和以往城郊型农业的特征。
为了推动和指导全区都市型现代农业进展,在大量调查争辩的基础上,路桥区组织有关部门与专家着手编制《路桥区都市型现代农业进展规划》,提出了本区都市型现代农业进展的定位。进展定位包括:
①突出绿色生态路桥;②打造有“路桥特色”的现代农业;③进行新阶段经济发达地区现代农业进呈现范。《规划》编制本着科学性、宏观性、综合性、超前性和可操作性的原则,经济效益、生态效益、社会效益“三效合一”的原则,农业自然资源合理、高效和可持续利用的原则以及统一规划、突出重点、分步实施的原则;确定规划的基准年为2005年,规划期末为2010年,远期展望到2020年。
目录
一、都市型现代农业进展的基础条件 1
(一)基本概况 1
(二)农业、农村经济社会进展成效 1
(三)进展的有利条件 4
(四)存在的主要问题与制约因素 6
(五)面临的机遇与挑战 8
二、总体思路与建设目标 10
(一)指导思想 10
(二)规划依据 11
(三)总体思路 11
(四)进展目标 16
(五)进展方向与定位 19
三、产业进展导向与建设重点 21
(一)产业进展导向 21
(二)重点产区布局与建设目标 23
(三)统筹城乡协调进展,促进社会经济可持续进展 34
四、爱护和改善农业生态环境 36
(一)乐观进展高效生态农业 36
(二)加强农业生态环境综合整治 37
五、规划期重点建设项目 40
(一)农业科技示范园区项目 40
(二)农产品加工建设项目 40
(三)农产品物流配送建设项目 41
(四)优质农产品生产基地建设项目 41
(五)休闲观光农业建设项目 41
(六)农业生态环境及基础设施建设项目 42
六、都市型现代农业进展的支撑体系建设 42
(一)农产品质量平安与标准化体系建设 42
(二)现代农业投入体系建设 43
(三)农业科技支撑体系建设 44
(四)农业经营组织创新体系建设 45
(五)动植物疫病防控体系建设 46
(六)农机化服务体系建设 46
(七)现代农业物流体系建设 47
(八)农业信息服务体系建设 48
(九)农业防灾减灾体系建设 49
七、促进规划实施的政策措施 50
(一)加强组织领导,确保规划顺当实施 50
(二)建立各级财政对农业投资的长效机制,推动重大项目建设 51
(三)加快科技进步,为路桥都市型现代农业进展供应科技支撑 52
(四)加强基础设施和生态环境建设,为路桥都市型现代农业建设夯实基础 53
(五)乐观开展农业保险业务,为路桥都市型现代农业保驾护航 54
一、都市型现代农业进展的基础条件
(一)基本概况
路桥区位于浙江沿海中部,椒江口南侧,东濒东海,南邻温岭市,西连黄岩区,北接椒江区。,;介于北纬28°27′~28°38′和东经121°13′~121°40′之间,境域陆地面积274平方公里,大陆岸线长26公里,海岸线长46公里。全区背山面海,低山丘陵与平原相间;河道纵横,水网密布,金清水系纵贯全境。沿海海岸曲折,港湾众多,剑门港是自然 深水良港;岛屿星罗棋布,有黄礁、白果山、道士冠等大小岛屿15个;浅海滩涂宽广宽广,。土壤肥沃,物产丰富,是全国有名的枇杷之乡。
路桥区现辖4个建制镇,6个街道,1个农场,(统计数据),其中路桥街道为全区的政治、经济、文化中心。改革开放以来,尤其是近几年来,路桥区乐观实施统筹城乡进展战略,全面推动社会主义新农村建设,加快农业产业结构战略性调整,全区农业、农村社会经济始终保持了持续、健康、稳定进展的良好态势。,,,人均生产总值40823元;、,综合经济实力位居浙江省各县(市、区)前列。继1995年跨入全省首批小康县(市、区)行列后,1998年又成为全省首个新农村县(市、区)。
(二)农业、农村经济社会进展成效
1、高效生态农业蓬勃进展,农业产业结构不断优化
,%,%;年农夫人均纯收入8433元,,增速创近年来新高。农业内部结构进一步优化,::::::。在产业结构方面,种养产值比进一步优化,2005年全区农业总产值中养殖业产值已超过种植业产值,其中渔业、;种植业内部经济作物产值已超过粮食作物产值,粮经产值比达1:。在品种结构方面,名优蔬菜瓜果、水果、花卉苗木、水产养殖等快速进展,,,,、%;,%,%。
2、特色优势产业逐步形成,区域化布局基本确立
自进入20世纪90年月以来,随着全区农业产业结构的优化升级,农产品区域化生产格局开头显现,以优质蔬菜瓜果、名优水果、特种水产品等为主的主导优势产业区域布局基本确立。初步形成了以台州农垦场为主的西瓜生产基地;蓬街、金清、台州农垦场为主的笋菜生产基地;蓬街、金清为主的西兰花、红茄、洋香瓜生产基地;桐屿为主的枇杷生产基地;蓬街、峰江为主的葡萄生产基地;路南、峰江为主的花卉苗木生产基地以及沿海一带的水产养殖基地;其中桐屿被国家有关部门命名为“中国枇杷之乡”。同时,休闲观光农业开头起步,初步形成了以现代农业产业基地、高效生态农业示范区、休闲观光农业园区为特色的都市型现代农业产业格局。
3、农业产业化、组织化程度稳步提高,现代农业亮点凸现
近年来,路桥区农业产业化经营有了较快进展,城郊农业、特色农业、休闲观光农业进展较快,农业现代化建设取得重大突破。主要表现在:农业先进适用技术(设施栽培技术、无公害绿色农产品技术等)得到较大面积的推广应用,据统计,,省级无公害农产品基地16个,其中省级无公害蔬菜瓜果生产基地6个,,无公害水果基地4个,。农业产业化建设成果斐然,拥有各类区级以上农业龙头企业39家,农夫专业合作社49家,带动农户11442户,,销售总额17649万元,实现利润1781万元,基本掩盖了种植业、畜牧业、海洋渔业等行业。同时,先后建设了台州市农业高新技术示范园区、路桥区花卉园区等省、市级农业园区,这些园区正成为农业高新技术创新的平台。
4、城乡一体化进程加快,农村各项事业快速进展
路桥区充分发挥城市对农村的带动作用,牢牢把握“两个趋向”,准时作出了统筹城乡进展,打造“一体化路桥”的战略决策和部署,并取得显著成果。全面小康村建设进展顺当,完成“村村通大路”工程,村路硬化率达100%,城乡面貌进一步改观;通过乐观开展农村富余劳动力就业技能培训,初步建立了城乡一体化的劳动就业服务体系;农村最低生活保障实现应保尽保、动态管理、按时足额发放,农村“五保”对象集中供给率达到92%;新型农村合作医疗基本掩盖镇(街道)、村,农村义务教育基本普及,农夫文化生活条件得到改善。与此同时,制定出台了城乡困难居民大病医疗救助政策,初步解决了因病致贫问题。这些政策和措施有效地推动了城市基础设施向农村延长,城市公共服务向农村掩盖,城市现代文明向农村辐射。
(三)进展的有利条件
1、区位条件优越
路桥位于中国黄金海岸中段的长江三角洲经济区,南邻市场经济活跃的粤闽港经济区,东近发达的台湾地区,西通以赣浙闽为主体的宽敞腹地,具有承接周边经济发达地区辐射的优越区位。路桥交通发达,陆海空交通网络健全。陆上交通方面,有纵贯全境的104国道和毗邻城区的甬台温高速大路,规划中的甬台温铁路在区内通过,并在我区螺洋街道设铁路货运站,更加便利、快捷的陆路交通在今后几年可以实现;海上交通方面,区内有金清剑门港,市区外有相距仅14公里的椒江海门港;航空方面,台州(黄岩)军民两用机场位于路桥,是全国第一个县级地方航站,现已开通了飞往国内15个城市的共18条航线;随着一系列大型基础设施的建成,路桥区近远程水、陆、空的联系都格外便捷,交通区位优势格外突出。优越的区位条件和便捷的海陆空交通,为农产品的外销,观光休闲农业的进展制造了得天独厚的“硬环境”。
2、自然环境良好
路桥背山向海,沃畴相连,境内地貌以平原、河网为主要特征,低山、丘陵、滩涂、岛屿兼有,属温黄平原的中心部位;全区气候暖和,四季分明,雨水充分,是农林牧渔全面进展的优质高产农业区。路桥区内河道纵横、水网密布、具有传统的江南水乡风貌特色,平原面积占陆地总面积的83%,土地肥沃,排灌条件优越,是粮、菜高产区;浅海滩涂宽广、涂面平坦,,且处于缓慢淤涨状态,海疆水浅,0-5m等深线范围内的面积约占浅海面积的2/3,海水养殖潜力较大;西北部边界是沿海低山丘陵区,地势低缓,盛产亚热带水果;良好的自然环境,为路桥都市型现代农业的进展供应了宽广的空间。
3、民营经济发达
路桥市场经济发育较早,商品经济意识较浓,民营经济格外活跃,民资丰厚,是全国股份合作经济的发源地。改革开放以来,经过多年进展探究,现已形成以民营经济为主体的内生型进展模式。从1996年起,路桥区全面实施工商联动、用大流通推动工业大进展战略,把机制机敏的民营经济作为路桥经济进展的主导力气,制造了“民本政府、民营经济、民资主导、民办事业”的良好氛围,民营经济总量占全区国民经济的98%以上,上交税收占财政总收入的95%以上。同时,近年来在政府扶持农业龙头企业,乐观鼓舞工商企业投资农业等举措的引导下,已有一大批工商企业凭借其资本实力和机敏的经营机制涉足农业,把工业经营的理念引入农业,推动农业的规模化生产和产业化经营,使农业专业化生产日趋明显,区域化布局初步形成。机敏的体制机制环境为进一步推动全区特色优势农产品区域化布局、专业化生产和产业化经营,提升市场竞争力制造了有利条件。
4、农业基础设施较为完善
通过多年建设,路桥境内农业基础设施日趋完善,可耕种农田基础设施配套,排灌渠系畅通。到2005年底,,,;沿海标准海塘工程建成投入运行,抵挡了历年的台风大潮。实施清水河道整治工程以来,绿化、护岸、清淤一体化整治成果显著,