新型城镇化.pptx

新型城镇化
一、城镇化的概念
由农业(第一产业)为主的传统乡村社会向以工业(第二产业)和服务业(第三产业)、高新技术产业和信息产业(第四产业)为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。
产业转变
农业(第一产业)
工业(第二产业)、服务业(第三产业)、高新技术产业和信息产业(第四产业)
社会转型
传统乡村社会
现代城市社会
人口转移
核心是人口的城镇化
最终目的
提高和改善人的生活、生产条件
释放个人和整个社会的潜能
新型城镇化
二、发展历史及现状问题
按照城镇户籍的人数统计,%;
,真正在城市购房的还不足1%;
“半市民化”状态。
1978-2013年
城镇常住人口


城镇化率
%
%
城市数量
193个
658个
建制镇数量
2173个
20113个
新型城镇化
二、现状问题
二元结构
流动人口城市融入程度低
城市出现新二元结构
农村滞后
乡村发展滞后
农村现代化和城乡一体化进展缓慢
发展不均衡
城镇发展不均衡,大城市膨胀,中小城市滞后
人口无法有序转移
粗放发展
城镇开发速度超过人口城镇化的速度
土地利用粗放,资源浪费严重
城市病凸显
城市病呈集中爆发之势
交通拥堵、环境质量下降
历史文化丢失
城市文化破坏严重
城市建设不重视历史文化的传承和创新
新型城镇化
中国城镇化发展历史
1954年:迁徙自由未写入宪法
毛主席在宪法起草中是不同意规定迁徙自由的,他认为人不能想到哪儿就到哪儿,得有制度;城里人就是城里人,乡下人就是乡下人,不能随便来回移动。
1956年:全面禁止土地转让
1982年宪法之前,并没有一部法律禁止农地买卖与农地出租。但事实上,自1956年开始的高级社运动,却从废除入社土地的分红权开始,走向全面禁止土地转让。
1958年:农村人民公社化
陈伯达明确引证毛主席指示:“我们的方向应该逐步地、有次序地把工(工业)、农(农业)、商(交换)、学(文化教育)、兵(民兵)组成一个大公社。
2004年:暂住证的废止
早在2004年,沈阳市曾一度率全国之先,取消外来人口暂住证。这一举动,在我国城市公共管理中,被许多人视为具有相当的破冰意义。
1982年:土地国有化
与1975年宪法和1978年宪法相比,1982年宪法被称为是“改革”的宪法。其第10条规定:城市的土地属于国家所有。
1978年:土地承包分田到户
安徽省凤阳县小岗村因首先在我国实行“大包干”而闻名全国。1978年末,小岗村18户农民冒着坐牢的危险在大包干协议上按下了手印。
确定省、市、县、镇不同层级、东中西不同区域共2个省、 62个地方开展试点,并以中小城市和小城镇为重点。
试点城市名单
省:江苏省、安徽省等2个;
计划单列市:宁波市、大连市、青岛市等3个;
省会城市:长沙、武汉、广州、重庆等7个;
地级市(区、县):湖南株洲、北京通州、广东东莞、深圳等25个;
县级市(区、县):湖南资兴、河北定州、河南兰考、湖北仙桃等25个;
建制镇:浙江苍南县龙港镇、吉林省安图县二道白河镇等2个。
新型城镇化
三、发展历程
1 、党的十六大(2002年11月)
提出“新型工业化”战略,首次出现“新型城镇化”的词汇,依托产业融合推动城乡一体化。
2 、党的十八大(2012年11月)
正式提出“新型城镇化”概念;特别是2012年中央经济工作会议首次正式提出“把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”,将之确立为未来中国经济发展新的增长动力和扩大内需的重要手段。
3 、核心文件(2014年3月)
正式发布《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》,指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。
4 、试点建设(2014年12月)
2014年12月29日,国家新型城镇化综合试点名单正式公布。
四、新型城镇化的概念
是以民生、可持续发展和质量为内涵,
以追求平等、幸福、转型、绿色、健康和集约为核心目标,
以实现区域统筹与协调一体、产业升级与低碳转型、生态文明和集约高效、制度改革和体制创新为重点内容的崭新的城镇化过程。
新型城镇化
三大内涵
核心目标
关键内容
主要体现
民生的城镇化
平等城镇化
统筹与一体
农民工市民化、公共服务均等化、户籍与土地制度、收入分配制度创新
幸福城镇化
收入与安居
城乡居民收入普遍提高、城乡居民收入差距缩小、贫富差距缩小
可持续发展的城镇化
转型城镇化
结构与升级
链条高级和梯度层级化、结构优化、农业现代化、