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黑龙江农业科学:
: 三农问题◆
兰州市新农村建设绩效分析与评价
朱媛瑛,张艳荣
甘肃农业大学经济管理学院,甘肃兰州
摘要:社会主义新农村建设是一项庞大的系统工程,。以兰州市“五
区”新农村建设为实例,在构建『新农村建设绩效评价指标体系的基础上,对其建设绩效进行了分析与评价,并针对
存在的问题提出了相应的解决对策。
关键词:新农村建设;绩效;分析;评价
中图分类号: 文献标识码: 文章编号:———
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制年来,兰州市财政每年筹措万元资金
定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》, 用于新农村建设,省级试点示范村一次性下拨
明确提出了建设社会主义新农村的时代命题,为做万元,市级试点示范村每年下拨万元,用于
好当前和今后一个时期的“二农”作指明了方向。各类基础设施项目建设。各试点村在新农村建设
胡锦涛同志提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、的实践探索过程中,根据自身实际,突出区域优
村容整洁、管理民主”的具体要求,使新农村建设成势,创了特色路子。如七里河王家坪村和城关
为社会各界普遍关注的问题。』二坪村以发展业同为主;安宁东门村以发展观
自年以来,在理论研究方面,关于新农光休闲农业和企业务及第三产业为主;西固东
村建设绩效的分析都是从宏观、定性角度进行坪村以发展精品蔬菜和劳务为主;红古下海石村
的,微观、量化的指标体系还处于研究阶段,尚未兴办第产业服务等。
成熟。新农村建设绩效的微观研究对于兰州市但是,“五”新农村建设也存在着一些较为突
继续推进社会主义新农村建设具有重大的现实出的问题。前甘肃省省委常委、兰州市市委书记陈
意义。因此,建立一套新农村建没绩效评价体系宝生曾指,从当前新农村建设的情况看,首先是试
势在必行。点村的成长性问题,一些试点村在扶持断了、市场变
兰州市“五区”社会主义新农村建设现状了之后,就失去了成长性;其次是试点村的区域布局
“五区”城关区、七里河区、安宁区、西圊区、红问题,各区都有试点示范村,但这些示范村的带动作
古区是兰州市的个市辖区,总面积., 用并不明显;第是试点村的标准问题,当前的试点
,其中农村人口约标准和小康建设标准有许多相似的地方,但二者不
.万人。能混为一谈,要不断增强试点村建设的科学性和规
自年启动新农村建设以来,“五区”根据范性。
中央有关精神和省市总体部署,坚持把新农村建绩效评价指标体系的构建
设作为促进农村经济社会全面发展的重要作。社会主义新农村建设是一项伟大的系统工程,
认真贯彻执行小城镇建设“城巾村”改造和试点必须立足长远发展,从根本上推动“三农”工作。该
示范村“三位一体”政策,新农村建设一作正稳文存进行了实地调查和借鉴了顾凤岐、李秀霞、李树
步推行。德、周亚莉等学者研究成果的基础上,遵循目标
性、可行性、全面性等原则,并结合“五区”发展实
际,从“生产发展”“生活宽裕”“乡风文明”“村容整
收稿日期:—洁”和“管理民主”个方面构建新农村建设绩效评
第一作者简介:,从事
农业与农村经济研究。. 价指标体系,共设置了个一级指标