防震减灾工作实施方案.docx

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依据《X市人民政府办公室关于做好X年全市防震减灾工作的实施意见》〔X政办发〔X〕21号〕文件要求,为进一步落实好我区防震减灾工作目标责任考核各项任务,现就做好X年防震减灾工作提出以下实施方案。
一、工作目标
健全“党委领导、政府负责、部门协作、公众参与、法制保障”的防震减灾工作机制,以提升综合防范力量为目标,以实现社会化治理为重点,使应对地震灾难的机制和体制不断完善;加强掩盖全区群测群防网络建设,地震信息节点高效运转;全区城镇根本具备综合抗御6级地震的力量,全区中小学校舍、医院等人员密集型建设工程提高Ⅰ度设防;地震应急救援组织体系、地震应急预案治理系统、地震应急指挥系统得到进一步完善,建立地震灾难救援专业队伍,建立全区救灾物资储藏系统,破坏性地震发生后,灾民在震后24小时内能够得到根本生活安置和医疗救助;全区中小学生防震减灾学问普及率到达90%以上,社会公众具备肯定的防震避震意识和自救互救力量。
二、工作任务
〔一〕加强地震监测,抓好震情跟踪
加强地震群测群防网络建设。区科技局、防震办要乐观指导各乡镇、街道推动地震宏观观测网、地震灾情速报网、地震学问宣传网
和防震减灾助理员“三网一员”建设,健全制度,明确职责。调整更乡镇、街道群测群防分管领导及测报人员信息,明确1名防震减灾助理员,完善“三网一员”信息库,推动宏观观测点建设,定期组织业务培训,提高监测预报水平。
加强地震信息节点治理。区防震办要准时对设备进展维护、排查,确保其正常运行。完备资料,做好记录,准时上报,为短临跟踪工作供给大量的第一手观测资料。
抓好震情跟踪、信息报送。结实树立“震情第一”的观念,全力做好重要时段和节假日的震情值班和震情监视工作,各乡镇、街道宏观观测员要准时做好各种宏观特别的收集工作,区防震办接到特别报告后,应登记备案并组织人员进展调查核实,确属特别的应准时上报省、市地震局及区委、区政府主要领导,准时安静地震谣言,维护社会稳定。
〔二〕加强监管力度,提高防范力量
依法推动抗震设防监管工作。区经发局、住建局、规划局、国土X分局、防震办等部门要全面实施一代地震惊参数区划图,切实推动城乡建设工程抗震设防一体化监视治理工作,确保建、改建和扩建工程到达抗震设防要求。依托省投资工程在线审批治理平台,强化重大建设工程抗震设防监管,完善事中事后监管措施,确保重大建设工程地震安全。将抗震设防要求纳入根本建设治理程序,把地震部门抗震设防要求备案意见作为建设工程工程选址、可行性论证、规划、
设计的依据和必备内容,严格依据抗震设防要求和工程建设标准进展设计,加强工程勘查、设计、施工、监理和竣工验收等环节的抗震设防质量监管。一般建设工程,依据地震烈度区划图或地震惊参数区划图的要求确定抗震设防要求。城市棚户区改造、危房改造、移民搬迁、灾后重建、重点镇建设中抗震设防要求得到落实。建设工程抗震设防要求备案率到达100%。区防震办依据行政审批改革制度和相关文件要求做好建设工程抗震设防审批、备案及电子化工作。
高度重视人员密集场所抗震设防要求治理工作。区教体局、卫计局等部门要逐步开展学校、医院等人员密集场所建设工程抗震普查、抗震性能鉴定,依据鉴定结果进展加固。区住建局、防震办要帮助做好指导工作。建的学校、医院等人员密集场所的建设工程,要依据高于当地房屋建筑的抗震设防要求一度的标准进展设计和施工。要建立健全学校、医院等人员密集场所建设工程地震安全责任制。
开展农村民居地震安全工程。区经发局、住建局、国土X分局、规划局、农综局、科技局、防震办等部门要依据“政府引导、群众自愿,因地制宜、分类指导,经济有用、抗震防灾”的原则,深入推动农村民居地震安全工程,通过农村危房改造、移民搬迁等工程,加强政策引导和技术支持,努力扭转农村抗震设防根底薄弱现状。地震安全示范农居必需到达抗震设防标准要求。凡村镇根底设施、公共设施和三层以上〔含三层〕农村村民住宅要严格依据抗震设防要求和抗震设计标准进展规划、设计和施工。凡村镇医院、学校、幼儿园、商场、
网吧等公共建筑,以及投资额在30万以上、建筑面积在300平方米的建筑,实行抗震专项备案审查。
高度重视其他行业领域抗震设防工作。区安监局、交通局、水务局、X市区供电分公司、X电信分公司等部门单位要加强交通、水利、电力、通信、水利、输油气管线、油矿、煤矿等领域根底设施和重点部位地震风险排查和抗震加固,大力提升抗御地震灾难和抢险救灾力量。加强各类根底设施日常维护治理和抗震性能鉴定,准时实行除险加固措施,消退安全隐患。
依法推动建设工程抗震设防执法检查工作。区防震办要联合有关部门依法对重点在建工程工程和公益类建〔构〕筑物,尤其是生命线工程、灾后重建、移民搬迁、重点镇建设工程和学校、医院、商场等特别建〔构〕筑进展抗震设防检查。要做好全部建、改建、扩建工程的专项执法检查,到达责任明确、程序标准、监管有力,确保城乡建〔构〕筑物到达规定抗震设防标准。
〔三〕加强示范点建设,发挥带动作用
加强防震减灾示范学校建设。区教体局、科协、防震办要选择适宜的学校,依据建设标准指导、帮助、催促防震减灾示范学校做好申报和建设工作。稳固已有建设成果,鼓舞其它学校向示范学校学习,开展系列宣传教育活动,到达“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”的目的。
加强防震减灾示范社区建设。区民政局、科协、科技局、防震
办要指导、帮助、催促街道选择适宜的社区,依据标准不断强化硬件、细化软件,学习借鉴X油田X社区国家级示范社区的成功阅历,每个街道至少完成1个示范社区申报工作。区民政局、科技局、防震办要会同国土、住建等有关成员单位,选择在防范各种自然灾难力量方面有显著成效的社区,不断强化应急治理力量建设,力争创立1个省级综合减灾示范社区。
加强地震安全示范农居建设。区经发局、住建局、规划局、农综局、科技局、防震办等部门要会同有关乡镇、街道,结合危房改造、移民搬迁、灾后重建、重点镇建设等工程的实施,要乐观开展省、市、区及地震安全示范农居创立示范工作。
〔四〕完善应急救援体系,提高应急救援力量
完善地震应急预案,健全地震应急预案备案制度。区防震办要完成全区地震应急预案的修订、印发和向市地震局备案工作,各乡镇、街道和成员单位要全面完成各自地震应急预案的修订、印发、上报备案工作和下属单位查漏补缺工作,真正实现我区防震减灾工作组织机构和地震应急预案“横向到边、纵向到底”的治理体系。
健全完善抗震救灾指挥机构体系。依据人事变动,准时调整区抗震救灾指挥部〔地震应急处置指挥部〕组成人员及各部门职责,完善工作机制,强化信息共享和协调联动,深化各部门在抢险救灾、物资调配、社会发动、应急保障、灾情猎取等方面的合作。加强抗震救灾指挥平台建设,严格落实地震应急预案治理的各项制度和工作程
序,细化各级政府和相关部门应急联动机制。建立健全区级地震现场工作队、地震灾难紧急救援队、地震应急医疗救援队、地震应急后勤保障队和必备装备和设施,各乡镇、街道要加强各自地震应急和志愿者队伍建设,做到有治理制度、有队员档案、有救灾器具、有救灾预案等。要乐观开展应急救援等学问的培训。
开展地震应急演练。区科技局、防震办要会同区教体、卫计、民政、消防等有关成员单位,年内至少开展1次地震应急演练,确保地震应急指挥有效,反响快速,保障有力。辖区90%以上中小学校开展应急疏散演练,实现中、小学应急演练常态化。各医疗机构至少开展1次地震医疗抢救或卫生防疫演练,消防中队要至少开展1次地震灾难紧急救援演练。
推动应急避难场所建设。各乡镇、街道和区经发局、规划局、应急办、住建局、防震办等部门单位在增建设区域或老城区进展较大面积改造、连片开发住宅小区时,必需确定临时避难场所用地和疏散通道。要充分利用绿地广场、休闲公园、学校操场等建设应急避难场所,利用现有设施,完善相关设施,明确避难场所标识、平面图。施工场地、人员密集场所必需设置安全通道,并设置醒目的指示图。各乡镇、街道要至少建设1处有标志标识牌的应急避难场所,且设施、资料齐备。
完善城乡地震应急检查工作制度。年内至少组织开展1次地震应急方案催促检查,督导学校、医院等单位开展地震应急演练活动,
增加应急预案的可操作性和时效性。
应急物资等储藏到位。区民政局、粮食局、财政局、商务局、交通局等部门要健全完善地震应急救灾物资储藏体系,做到有应急救灾物资储藏方案,有短缺应急物资调拨和紧急配送渠道,有根本救灾物资储藏种类、规格和数量台账。
〔五〕开展科普宣传活动,提高公众防震减灾意识
开展防震减灾法律法规和政策宣传。重点组织《中华人民共和国防震减灾法》《X省防震减灾条例》的宣传教育。各成员单位要相互协作,依据区委宣传部和区防震办《关于进一步加强防震减灾宣传工作的实施意见》的要求,开展宣传教育活动。区委组织部要将防震减灾学问纳入领导干部培训打算,至少组织开展1次领导干部防震减灾学问培训,区教体局要将防震减灾学问纳入学生安全教育内容,区科协要将防震减灾宣传工作纳入全民素养行动打算,形成组织严密、相互协作、高效有序的防震减灾宣传工作格局。区委宣传部、广电办、防震办等部门要强化地震突发大事的舆情引导和风险应对,准时处置地震谣传大事,维护社会稳定。
利用重要时段开展宣传。区科技局、教体局、文广局、民政局、防震办等部门在重点时段和重要纪念日针对重点人群精准宣传。年内至少开展4次有规模的防震减灾宣传教育活动,在电视上做公益宣传不少于6次。参与全民科学素养行动打算纲要实施工作。
留意媒体宣传活动。区科技局和防震办要向省地震信息网、
市科技信息网、区政府信息网等网站报送防震减灾工作信息,在区电视台设立宣传专栏,乐观宣传我区防震减灾方面的做法和成效,留意利用各种媒体广泛开展形式多样的宣传活动。
开展“六进”活动助推宣传。区防震办要深入开展防震减灾学问进社区、进农村、进机关、进企业、进学校、进家庭宣传活动,扩大防震减灾学问宣传的教育面,全年进机关、进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭不少于1次。
〔六〕抓紧实施防震减灾“X”规划。区科技局、防震办要协作做好地震烈度速报和预警等国家、省级、市级重点工程实施工作,抓紧实施地震应急现场工作队装备优化升级、合力推动“X”规划任务和工程落地。
三、保障措施
〔一〕加强领导,提高生疏
区委、区政府将把防震减灾工作列为重要议事日程,依据人事变动准时调整区防震减灾工作领导机构和地震应急处置指挥部〔抗震救灾指挥部〕,准时召开区委常委会、区政府常务会议争论解决防震减灾工作中的困难和问题。区科技局要适时协调组织召开地震系统全体人员会议,安排部署防震减灾工作。
各乡镇、街道和成员单位要切实加强对防震减灾工作的组织与领导,明确责任,坚持单位一把手亲自抓、分管领导具体抓,防震减灾助理员特地抓,做到生疏到位、人员到位、工作到位,推动防震减
灾工作协调安康进展。
〔二〕落实责任,严格考核
加大考核力度。区考核办要把防震减灾工作纳入全区年度目标责任考核体系。各乡镇、街道和有关成员单位要依据防震减灾目标责任书考核指标要求,明确各自工作任务、工作要求、完成时限和完成质量,把任务落实到具体岗位和具体人员,各司其职,各负其责,亲热协作,形成合力,全面完成各自担当的防震减灾工作目标任务。
加强督查力度。区防震减灾领导小组不定期进展防震减灾工作检查,准时报道检查状况,实行责任追究和倒查。对工作不落实、责任不到位的单位和个人予以追究相关责任,提出整改要求,限期整改;对工作成绩突出的单位和个人予以表彰嘉奖,确保各项防震减灾工作落到实处。
〔三〕充实人员,保证经费
要切实加强防震减灾工作力气,充实专业技术人员及行政执法队伍,改善防震减灾行政执法力气缺乏、专业人员严峻缺乏的现状,乐观开展专业培训,加强执法主体建设。
区财政要把地震信息节点运行维护、防震减灾示范点建设、“三网一员”工作补助、应急避难场所建设、地震现场工作队建设和应急救援装备、防震减灾宣传、地震应急演练活动经费、防震减灾工作表彰嘉奖、地震监测台站建设、防震减灾科普示范基地建设等经费纳入财政年度预算。各乡镇、街道和成员单位要依据实际,落实必要的工
作经费,保障防震减灾各项工作顺当推动。