城镇化专题.pptx

城镇化专题研究
——新型城镇化背景下,房地产将走向何方
BY杨潇

“在现代意义上,城镇化是人类进入工业社会后的一种社会发展现象”
城镇化概念:
这是中国学者创造的一个新词汇,就是指农村人口不断向城镇转移,第二、三产业不断向城镇聚集,从而使城镇数量增加,城镇规模扩大的一种历史过程,以农村人口比重下降和城镇人口比重上升为表征,以产业结构从农业经济向工业经济、社会结构从农村社会向城镇社会、人类聚居场所从农村形态向城镇形态转化为本质
这种现象表现为四波浪潮:
时间:
自19世纪开始,历时200多年
地点:
首先发生西欧国家,以英国为中心,逐步向周边国家扩散
原因:受工业革命影响
农村推力:机械化水平提高,大量剩余劳动力,推动人口迁移
城市拉力:煤矿开发、钢铁制造和大工业生产创造大量就业岗位,经济繁荣和服务业发展进一步吸引人口聚集
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时间:自19世纪中后期开始,历时近1世纪
地点:包括美国、加拿大、澳大利亚等主要国家,美国为典型
原因:受殖民扩张、工业化发展和技术扩散多种因素影响
殖民动因:资源能源开发,剩余劳动力转移,贸易消费市场扩张
活动类型:以工矿业开发等城市聚居型活动为主
移民政策对城镇发展有重要促进作用(优化环境与城市建设相结合)
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时间:二战后迅速发展,历时半个世纪左右
地点:呈现两种截然不同的发展类型
巴西、墨西哥:采取较为单一的出口替代战略实现工业化发展,大规模人口盲目迁移,“过度城镇化”
日本、韩国:通过战略转移、技术和教育立国以及规划调控等有效政府干预措施,城镇化与经济发展相互协调与促进
原因:二战后人口剧增、工业化大发展等因素所影响,主要发生在拉美和亚洲、北欧、北非的部分国家
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时间:21世纪前后开始快速发展
地点:中国、印度等(共同特点:巨大的人口压力,悠久的农业文明)
原因:全球化背景下受发展中国家经济发展动力所驱动,以亚洲和非洲为重点
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√中国
中国的
城镇化
历程
1949-1957年/工业化推动下的城镇化较快发展
城市建设强调为工业服务:国家有计划地进行以重工业为重点的工业化建设
有计划的人口有序流动(招工)
国家主导,人口自由流动与国家的计划分配相结合,住房、福利制度相配套,城乡关系相对和谐
城镇化率提高相对较快,工业城市发展迅速
%%,(“一五”)
新建8大重点工业城市,改建、新建一批工业城市
1958-1977年/大起大落之后陷入长期停滞
先“大跃进”,后压缩城镇人口:1958-%%
三年自然灾害、中苏关系恶化及国民经济大调整(调整、巩固、充实、提高) →消减基本建设、精简职工、压缩城镇人口,“三年不搞规划”
大庆模式:非城市化工业化道路:“工农结合、城乡结合、有利生产、方便生活”“干打垒”
三线建设:“不建集中城市”:1964年开始,”分散、靠山、隐蔽”→”靠山、分散、进洞”
文革期间:基本陷入停滞
知识青年上山下乡运动;1962-1977年连续16年保持在17%
1978-1994年/改革开放东南沿海城镇化率先发展
农村改革突破,奠定城镇化基础:较短时期内解决了温饱问题
东南沿海对外开放城市大发展
城市发展方针:“控制大城市规模,合理发展中等城市,积极发展小城市”(22字方针)
1978年国务院《关于加强城市建设工作的意见》:“控制大城市规模,多搞小城镇”
1989年颁布《城市规划法》“国家实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针,促进生产力和人口的合理布局”(第四条)
“八五”计划(1991-1995):首次出现“城市化”概念:有计划地推进我稳步提升:%%,
1995-至今/市场经济体制改革推动城镇化快速发展
市场经济体制改革全面深化
土地有偿使用制度改革逐步深化(1988年宪法修订后试点)
1994年下发《关于深化城镇住房制度改革的决定》,1998年住房分配货币化,房地产异军突起
1994分税制改革,塑造了中央政府与地方政府的独特关系,激发市场活力
经济全球化发展
2001年中国加入世界贸易组织,快速融入全球化的市场体系,形成外向型城镇体系空间格局
城镇化上升为国家战略
“十五”计划(2001-2005):推进城镇化的条件已渐成熟,要不失时机地实施城镇化战略
“十一五”规划(2006-2010):坚持大中小城市和小城镇协调发展,积极稳妥地推进城镇化
“十二五”规划(2011-2015):坚持走中国特色城镇化道路,科学制定城镇化发展规划,促进城镇化健康发展
连续16年城镇化高速发展
%%,年均提高1