环境保洁服务市场化采购项目招标文件.doc

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环境保洁服务
市场化采购项目
公开招标采购文件
目录
公开招标采购公告
招标需求
投标人须知
评标办法及评分标准
政府采购合同主要条款
投标文件格式
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第一章公开招标采购公告
项目概况
《浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法的通知》等规定,经东阳财采临[2022]4786号政府采购预算执行确认书批准。现就东阳市江北街道环境保洁服务市场化采购进行公开招标采购。[东阳示江北街道环境保洁服务市场化采购]招标项目的潜在投标人应在(网址:浙江政府采购网(/)、东阳市公共资源交易网()获取招标文件,并于2023年1月3日8点30分(北京时间)前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号:JCZFCG2022-Z47-C313
项目名称:东阳市江北街道环境保洁服务市场化采购
预算金额:700万元/年
最高限价:700万元/年
采购需求:
简要规格描述或项目基本概况介绍、用途:具体要求详见第二章招标需求。
备注:
合同履约期限:2年。
本项目接受联合体投标。
▲二、申请人的资格要求:
《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;
:根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》有关规定,本项目仅面向中小型及以下企业可参加投标。 
。
:非浙江政府采购网注册或发生变更且未及时更新的投标人,应当在规定时间内按照《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》(浙财采监字[2009]28号)的相关规定及时办理更新或投标人注册事项。
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、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单,信用信息以投标截止日信用中国网站(/)、中国政府采购网(/)公布为准;
三、招标文件的获取:
1、时间:/至2023年1月3日8时30分,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59(北京时间,线上获取法定节假日均可,线下获取文件法定节假日除外)。
2、地点(网址):浙江政府采购网(/);
东阳市公共资源交易网(/)。
3、获取方式:由投标单位通过浙江省政府采购网(/)上的政采云获取系统进行获取(首次参加投标的单位应先登录浙江省政府采购网(/)进行账户注册,注册完毕待审核成功后方可登录获取,注册咨询电话:注册流程见网址
4、获取流程:浙江政府采购网-政采云用户登录-用户中心-项目采购-获取采购文件管理,电子版采购文件免费获取。
5、浙江政府采购网上以“游客”身份获取的采购文件仅供阅览;潜在供应商应按上述方式获取采购文件;未按上述方式获取采购文件的,不得对采购文件提起质疑投诉。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间:2023年1月3日8时30分(北京时间)
投标地点(网址):政采云平台
开标时间:2023年1月3日8时30分
开标地点(网址):政采云平台
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1、《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》(浙财采监(〔2022〕3号)、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》(浙财采监〔2021〕22号)、《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》(浙财采监〔2022〕8号)已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施,此前有关规定与上述文件内容不一致的,按上述文件要求执行。
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2、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的,可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日(公告期限届满后获取采购文件的,以公告期限届满之日为准)起7个工作日内,以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑,或在政采云平台线上质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉(投诉网址:?localInnerCode=2ca19a7a-aa2d-4cca-a191-a5edf3bf69f8)。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
3、根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》(浙财采监(2021)22号)文件关于“健全行政裁决机制”要求,鼓励供应商在线提起询问,路径为:政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表;鼓励供应商在线提起质疑,路径为:政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的,可在线提起投诉,路径为:浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。
4、本项目实行电子投标,投标文件应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题,可致电政采云平台技术支持热线咨询,联系方式:。
5、投标人应在开标前完成CA数字证书办理。(办理流程详见-05-27/)。完成CA数字证书办理预计一周左右,因未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。
6、投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件,电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装,(下载网址:),(电子投标相关学习网址:-biding?utm=)。
7、根据《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》(浙财采监〔2022〕8号)简化对政府采购供应商资格条件的形式审查,供应商书面承诺符合参与政府采购活动资格条件的,不需要再提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金记录、无重大违法记录等证明材料。
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8、为确保招投标活动的公开、公平、公正,切实维护各方合法权益,凡在招标投标、开标评标过程中,受到敲诈、勒索或发现围标串标、虚假投标、恶意竞标等涉黑涉恶线索者,请及时保留相关证据并向有关部门举报。举报电话:
七、对本次采购提出询问、质疑、投诉,请按以下方式联系:
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第二章招标需求
一、项目基本情况
1、项目编号:JCZFCG2022-Z47-C313
2、项目名称:东阳市江北街道环境保洁服务市场化采购
3、工作范围:茗田社区、亭塘社区、猴塘社区、月亮湾社区、凤凰社区、临江社区、甘溪行政村、永久行政村及辖区范围内由市环境卫生有限公司管辖除外的所有小区、村、工业园区及主次干道等(如后续有新增加保洁区域及面积等,需增加车辆与保洁员进行作业,不再额外增加费用;如后有移交市环境卫生有限公司,需核减相关保洁费用)。
二、项目主要工作内容
1、主要服务内容
江北街道茗田社区、亭塘社区、猴塘社区、月亮湾社区、凤凰社区、临江社区、甘溪行政村、永久行政村及由市环境卫生有限公司管辖除外的其他所有小区、村及主次干道(含所有工业园区)范围内的所有道路,公共区域道路清扫保洁及两侧捡垃圾,范围内绿化带垃圾、大小垃圾箱清运、灭烟杆清理、区内各居住户房前屋后卫生保洁,分类桶垃圾上门收运,偷倒垃圾清运等保洁作业以及合同期内新建的道路、公园、人行道、小区等需保洁范围的清运保洁。
2、项目服务期限:合同签订后二年。
三、项目技术规范和服务要求
(一)总体要求
参照东阳市环卫处修订的《东阳市环境卫生作业规范》和《东阳市城市道路保洁分类管理考核评分标准》要求执行。(《东阳市城市环境卫生作业规范》和《东阳市城市道路保洁分类管理考核评分标准》文件附后,管理考核单位由东阳市江北街道办事处承担)
(二)基本要求
1、清运频次:正常时间每天清扫、清运生活垃圾(建筑渣土、装璜垃圾、工业垃圾除外),做到日产日清,每天不少于二次,特殊情况每天须增加清扫、清运次数,倒入指定的垃圾房或中转站,不准随意倾倒垃圾,严禁将垃圾倒入路旁。
2、路面的清扫保洁实行全日制保洁,道路两侧商户实行门前五包、袋装化制度,由小区牵头落实。
3、保持地面无垃圾,水泥路面无沙石,道路周围绿化带内无杂物,无乱丢杂物,保洁程度高,无卫生死角。清运出现“落渣、漏渣”现象时,须及时将现场处理干净。若服务商没有按时清运生活垃圾的,接到业主通知,服务商应及时派人到现场检查、清运到位。
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4、在垃圾清运工作中,服务商应做到安全、有序,自觉遵守各项管理制度。员工要统一工作服上岗,清洁车摆放整齐,管理好卫生工具,服务商要确保提供服务的车辆及人员全部参加财产车辆及工伤和人身意外保险。在垃圾清运工作范围内,发生人身伤亡及财产损失等安全事故,其一切责任由服务商自负,业主不承担任何责任。
5、中标单位项目管理员要积极与小区保持联系沟通,关注小区内动态,了解居住户情况。如遇上级部门检查考核、突击事件等须积极配合小区安排。
6、中标服务商对已经实行垃圾分类投放的小区和在合同期内新增加的垃圾分类投放小区,必须做到垃圾分类清运。
7、落实有关要求,做好垃圾分类清理工作,并针对特殊情况,制定、实施防止交叉感染、消毒隔离制度和工作标准、流程。
8、路面的清扫保洁质量要达到江北街道提出的有关环境卫生质量标准要求,具体考核办法按采购方有关考核奖惩制度实行。
四、项目配置要求
1、人员配置
(1)小区、村人员配置:小计127人
茗田社区:老许村(2)
亭塘社区:石门(4)、骆店(4)
猴塘社区:黄岗(2)、哈比塘(2)、新杨武(2)、塘下前(2)、周店(2)、光耀(2)、井头沿(2)(14人)
月亮湾社区:金家(3)、下徐施(3)、桑园(3)、唐表(2)、小唐表(2)、前院(3)、上徐施(1)、毛蓬(2)、杨武(2)、青山头(4)(25人)
凤凰社区:上王(8)、下范(5)、塘里(4)、棣坊(8)、东溪(3)(28人)
临江社区:西范(9)、楼宅(3)、锦坊(3)、山口(8)、湖田(9)(32人)
甘溪行政村:甘溪(1)、西楼(4)、王户口(4)、塘下(4)、三角塘沿(2)(15人)
永久行政村:金家庄、杨树蓬、浪坑坞(3人)
(2)㎡,人员小计:57人
江滨北街(望江北路—山口大道)94830㎡(4人)
甘溪路(关山北路—歌山北路(1);歌山北路—湖莲西街(1);山口大道—友谊路(2))45700㎡(4人)
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北麓西街(广福以北—湖田到锦坊之间道路)84000㎡(4人)
望江北路(望江北路湖莲西街以北路段)14676㎡+广丰建材前道路3300㎡(2人)
八华北路(临江大桥以北全部区域)51300㎡(3人)
中山北路(湖莲西街以北全部区域)30680㎡(1人)
人民北路(北四路以北区域)36920㎡(2人)
学士北路(北四路以北区域)㎡(1人)
北四路(学士北路-人民北路)52500㎡(4人)
歌山北路(江滨北街—广福西街;湖莲西街以北区域)32630㎡(5人)
关山北路(湖莲西街以北区域)17500㎡(2人)
友谊路(甘溪西街—山口小区)8800㎡(1人)
山口工业区(南至广福西街,东至北麓西街,西至友谊渠,北至建筑物)8300㎡(2人)
西范工业区(南至甘溪西街,东至八华北路,西至湖莲西街,北至江滨北街)10200㎡(2人)
轻纺街(湖莲西街—八华北路)11200㎡(1人)
兴旺路(湖莲西街—北麓西街)6400(1人)
湖田路(湖莲西街—北麓西街)7500㎡(1人)
月亮湾工业区(月亮街770㎡、月新路11210㎡、兴隆路10640㎡、关山北路—月新北路2717㎡、湖莲西街-月亮街东院村东附近5689㎡)东至中山北路,南至湖莲西街,北至北五路,西至关山北路(3人)
高新产业园区(无名路16416㎡)(4人)
211省道(迎宾大道—学士北路)9150㎡(1人)
北三路(学士北路-人民北路)30000㎡(2人)
巨和众创城(东边及北边道路21000)㎡(2人)
西楼工业区19600㎡(2人)
歌山品悦轩(甘溪路—江滨北街)4840㎡(1人)
西凤路(湖莲西街-北五路)㎡(2人)
(3)绿化带面积12580㎡(2人)
望江北路(东西:上王—望江北路;南北:广福西街-湖莲西街)12580㎡
(4)浪坑水库(2人)
水库大坝、大坝下面路、管理中心前面路及空地、北辰塔
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(5)驾驶员10人
合计:198人
2、车辆配置
车辆
洗扫
一体车
机扫车
洒水车
洒水车
压缩车
压缩车
厨余
垃圾车
可回收
垃圾清运车
有害垃圾清运车
数量
1
1
1
1
1
2
1
1
1
总质量
15800kg
及以上
6000kg及以上
25000kg及以上
15800kg及以上
25000kg及以上
15800kg及以上
6000kg
及以上
/
/
3、人员要求
服务人员以中青年为主,身体健康;项目负责人须从事环境保洁管理工作三年以上。
以上人员要求政治上可靠,遵纪守法,敬业爱岗,身体素质好,无不良行为记录。
五、项目管理质量指标与考核标准(本考核标准参照《东阳市城市环境卫生作业规范》和《东阳市城市道路保洁分类管理考核评分标准》制定,考核评分标准之间如有冲突或不一致的,按本考核标准执行)
业主通过巡查等形式,每日跟踪了解中标服务单位的服务质量。对照以下考核标准进行考评。按百分制进行考核,满分为100分;每月考核得分在95分以下的将给予批评,并要求整改;连续3个月平均得分在90分以下的,业主可以终止服务合同且合同清算不作任何支付,同时没收履约保证金;年度考核平均每月得分达到95分时,经双方协商一致,并经政府采购监管部门同意备案后,可在不低于本次招标各项标准的基础上,按本次中标的价格增加一年服务期(最多增加一年)。考核的经济处罚措施,按照每扣1分,罚款100元的标准,在每月合同服务费中扣除。投标单位中标后,按中标价的1%上交履约保证金(可用保函提交),在项目结束后退还(不计息)。提前终止合同的,履约保证金不予退还,上月服务费不再支付。
东阳市江北街道环境保洁服务市场化采购考核标准
序号
内容
评分标准
1
服务区范围内所有的道路,公共广场每天清扫、清运生活垃圾(建筑渣土、装璜垃圾除外),每天不少于二次,运输途中必须对所载垃圾进行加盖,避免散落垃圾造成二次污染。
未按规定清运的,每处扣2分/次;发现垃圾散落一处扣1分/次。
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2
服务区范围内各居住户房前屋后卫生保洁,分类桶垃圾上门收运,企业单位生产生活垃圾定点清运,做到每天不少于二次。
未按规定收运的,每处扣2分/次;
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清运后须保持周边环境整洁,周边地面干净清洁,清运率达100%。同时每月清理一次各垃圾堆放点周边大件垃圾。
。
4
垃圾清运要求做到无投诉,无媒体曝光,如果有投诉发生,必须及时处理投诉的问题,如不能处理的,应及时上报主管部门。
发生投诉现象如经查实,将按相应标准给予扣分,,没处理且没有及时上报的一次加扣1分。
5
对主管部门临时下达的突击任务,须积极完成。
未落实到位的一次扣5分。
6
加强保洁人员的队伍建设,实行定岗定人,每月月初按招标文件人员岗位配置的要求,上报作业人员岗位分配表,每天的人员上岗率不得低于95%。
每发现有人员缺岗的,每人每次扣2分/人、次
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做好对工作人员的培训和管理,每日必须有合格的作业人员在岗,如更换作业人员,必须确保不影响垃圾正常处理。
造成后果的,按照上述1-6条处理。
六、其它说明事项
(一)投标报价说明
1、投标单位投标报价应包括管理、服务人员的工资、社保福利费、日常开支费用、税费、以及为完成招标文件规定的垃圾清运工作所涉及到的一切相关费用。
2、中标单位须自行解决员工养老、失业、医疗、工伤、生育等保险及劳保、工资、福利、食宿、交通、员工国定假,双休日及重大活动的加班工资等有关问题。
3、中标单位应当自行解决管理、服务过程中涉及的办公用品、自身使用的清洁用品以及开展垃圾清运所需要的其它用品。
4、业主提供项目管理必要的办公场地。
(二)项目服务费支付方式
1、按年服务费中标价折算成每月的平均价,每月结算一次,第二个月的10日,中标方出具税务发票,业主支付第一个月的费用,在7个工作日内以转帐方式向中标服务商支付;(服务期满,结清全部服务费)
2、每次支付服务费=(中标价款/12)-考核扣除金额;