《准则》和《条例》解读.doc《准则》和《条例》解读
7 《准则》和《条例》解读
核心提示:古往今,社会发展繁荣期发生的腐化现象,是社会开始走下坡路的一个重要原因,也是威胁到执政党执政地位的一个重要因素。中国特色社会主义已经逐渐进入繁荣期,针对执政中的腐化生活风气问题,必须加强党的生活纪律。
落实全面从严治党要求,认真贯彻执行中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《准则》和《条例》),实现全党守纪律讲规矩,是管党治党的关键之举。从党的建设的内在联系分析,《准则》和《条例》体现出九大党建特色。认真学习贯彻这两部党内法规,应注意把握其九大特色,以增强我们学习贯彻《准则》和《条例》的党建自觉。
一、把政德和纪律分开,再按照以德治党和依规治党有机结合的轨道推进
原党员领导干部廉政准则兼具“德纪合一”的特色,而且只限于领导干部,其中的“八方面禁止”和“五十二个不准”,本属于纪律范畴,但违反了又没有如何处分的下;说是政德的要求,又没有“立德”的“高线”;而且和原纪律处分条例的相关内容有重叠。依据管党治党和党的建设科学化的新要求,新修订的《准则》和《条例》,实现了“德、纪”科学分开。《准则》由仅针对党员领导干部到覆盖全党,把其“纪律”方面的内容向《条例》集结。《准则》依据党,紧扣干部廉洁自律主题,重在立德,简单明了,坚持正面倡导,为党员特别是党员领导干部树立了看得见、摸得着的体现党的先锋队性质的高标准,展现了中国共产党人的高尚道德情操。《条例》依据党和新实践,把纪律整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六大纪律,开列负面清单,重在立规,划出了党组织、党员与党员领导干部不可触碰的底线。
二、纪法分开, 纪严于法,把纪律和规矩挺在法律前面
一是坚持立废改释并举的原则,需要立新规的立,过时的废除,需要修订的修订。以原纪律处分条例为主干,把原党员领导干部廉政准则中属于纪律的内容,集结到此次修订的《条例》中;把“八项规定”新精神和贯彻“八项规定”新成果集结到《条例》中;把党的十八大以坚决反对“四风”方面查处的一些违纪违规行为,如兼职取酬、公款消费、超标公务接待、团团伙伙、出入私人会所与高档消费等内容,集结到《条例》中。这样的“突出重点、针对时弊”,简便易行,明确处分标准,统一党员违纪行为名称,提高了纪律处分的规范化水平。二是转变纪委的工作方式,主要是党内执纪而不是执法,重要任务是执纪问责,监督党的路线、方针、政策和党性党纪的发展变化,防止纪检机关向“党内公检法”的方向发展,展示了管党治党和党的建设科学化的重大进步。三是给予充分的时间宣传解释、学习研究和讨论思考。201 年10 月下旬公布《准则》和《条例》,给全党两个月的时间大学习、大宣传、大讨论、深思考,在解放思想中统一思想,在大讨论、深思考中形成全党统一意志。2016 年 1 月 1 日,开始正式认真严肃贯彻实施。
三、认真学习贯彻《准则》和《条例》,要在践行“三严三实”的框架内实施
学习贯彻《准则》和《条例》,是在党领导的中国特色社会主义伟大事业中、在决战全面建成小康社会的伟大奋斗中推进全党守纪律讲规矩,因此,必须以“三严三实”为基本框架。“三严”是干部政德建设的基本遵循;“三实”则是干部干事创业追求优异政绩的基本遵循。必须把“三严”认真贯彻到“
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