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《城市房屋拆迂管理条例》的修改应以人为本
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因暴力拆迁和暴力抗拆迁等引虹桥交通枢纽涉及动迁周边房地产, 应当认为属于 l/厶\共利益
。公益
的范畴, 依法可以实施征收但本案拆迁中是否依据共利征
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发的连串事件, 引发了全社会的广泛关
收的程序进行? 讨和明确。而补偿安
。目, 法已经召三次
注务院制办开第。
前合理, 也是尤值关注的另外拆迁作即使
法。如何避免恐陲事件的发生。如何更能体现以人为
拆迁条例修改专家研讨会, 提出要抓紧修依进行的
, 得关部门
改《城市房屋拆迁管理条例》( 以下简称本的精神, 求则更是值有
总结和改进的。
《拆迁条例》) 。
撇开《拆迁条例》本身的规定, 还有两个值得思考和讨论
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的深层问题: 第. 当发生如此严重事件的情况下, 动迁方依然
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\ r 期见诸报道的典型事例如上海张龙其、潘蓉夫妇燃我行我素、继续实施强制拆迁乃至 I暴力拆迁, 是否符合
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1 厂T 烧瓶挡拆迁铲车事件, 河北承德的《六旬老太讨说以人为本的和 ifCLL~ 构建的理念与中央再倡导的
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法。镇党委书记称要跳楼去五楼》事件, 成都女子展观是否吻合! 第, 在法律层面最值得关注的问题是,
唐福珍为抵抗拆迁而自焚事件, 等等。都在社会上产生了很大影年公布实施的行政法规《拆迁条例》, 其中有很多不合理的规
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响。引起了各界关注, 大家纷纷提出质疑意见, 这其实是《拆迁定, 更有些规定是与 2 0 0 4 年颁布的《宪法》(修正案) 和~
条例》和《物权法》、《宪法》修正案13 条相互打架, 出现了矛盾o 颁行的《物权法》相抵触的。而法律、法规的效力位阶规则应
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《拆迁条例》只是国务院发布的行政法规, 不是国家立法机是: /5 ~ 法规的效力低于法律和《宪法》; 前法与后法相
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关制定的法律, 其特别规定。抵触者。后法的效力优于前法。
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而《拆迁条例》中不区分为公共利益而征收和为商业开发而拆许多法律的制定, 都会产生牵发而动全身的效果。《物权
迁等不同情况, 混同了行政法律问题和民事法律问题, 显然违背法》作为调整物的归属和利用而产生的民事关系的法律。在该法
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法理;其规定政府部门既是房屋拆迁工作中的运动员, 又是第1条即开宗明义地指出: 为了维护国家基本经济制度. 维护社
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发生纠纷时的裁判员, 身任, 的会主义市场经济秩序, 明确物的归属, 发挥物的效用, 保护权利
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陈规陋习。与现代法治精神格格不入;不论是公益征收还是商业人的物权。根据宪法, 制定本法。这样部法律的制定、实施和
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开发, 诉讼期间不停 l E拆迁的tA t5 的规定, 将会导致纵使拆配套法律、法规出台. 涉及到经济生活中的系列问题, 诸如:
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恢复原状的后果, 极不利于城市发展和个体利益的协调