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当前伊朗的能源政策及其对中国的影响
〔摘要〕2015年伊朗核问题达成全面协议,国际制裁得以解除。伊朗利用能源优势,拓展国际市场,推出新油气合同,引进外资,伊朗能源政策成为国际能源市场的焦点,然而伊朗重返国际市场的道路并不顺畅。中国与西方国家在伊朗油气田开发方面的竞争关系,人民币贸易结算的稳定性问题,国际能源市场竞争激烈,中东局势动荡与未来国际形势变化都在影响中伊之间的能源贸易。中伊之间稳定的能源贸易有利于保障中国能源安全,中国应采取措施加强中伊政府之间的互信,提高中国油企的竞争能力,并加强与其他大国的合作。
〔关键词〕伊朗;能源政策;地缘政治;一带一路
〔中图分类号〕〔文献标识码〕A〔文章编号〕2095-8048-(2017)02-0013-10
一、前言
伊朗拥有世界上探明储量第四的石油和探明储量第一的天然气,〔1〕扼能源要道霍尔木兹海峡,且是中东地区的政治、经济、军事强国和人口大国,据世界地缘政治中的关键地位,是大国博弈中的必争之地。

中国是目前世界人口最多的国家,经济总量排名世界第二,但在能源安全上却让人忧虑。与美、俄相比,我国在绝对数量上落后,人均拥有量更是稀少。以石油而言,,美国人均也有112桶,,换言之,;在天然气方面,俄罗斯的人均储量达到231,690立方米,美国的人均储量28,205立方米,而我国只有区区2,306立方米,也就是说,俄罗斯的人均天然气储量是我国的整整100倍。〔2〕由于我国缺油少气,所以必须进口大量油气,而伊朗便是其中一个非常适合的国家。此外,虽然中国是伊朗第一大贸易伙伴,〔3〕但双方的贸易主要集中在能源领域,且双方的合作存在许多隐忧,因此我们有必要分析伊朗的能源政策,以强化我国的能源安全。
二、当前伊朗的能源政策
在伊朗的一次能源消费结构中,其油气占绝对主导地位。根据美国能源情报署(EIA)的资料,天然气占60%,石油占38%,水电占1%,剩下的1%就是煤炭、核电与可再生能源。基于此,本文的能源政策所指即为石油和天然气,而这一部份也正是我国所迫切需要的。

(一)开发石油天然气资源
伊朗的石油天然气产量一直位居世界前列,并向世界各地出口石油天然气资源,而且,伊朗石油天然气的储产比仍然高于100,现有的开采量也足够支撑100年以上,在未来很长的时期内,伊朗的能源开发潜力较大。
2015年12月禁?\解除以来,伊朗致力于争夺更大的世界石油市场份额。为此,在同年伊朗发布了52个石油和天然气开发项目,另加18个勘探区块,这其中包括29个新的和目前正在产油的油田和23个天然气开发区块。陆地项目占其中的34个。〔4〕OPEC 2016年11月30日在维也纳会议通过的减产协议,伊朗石油产量将继续维持制裁前水平,。〔5〕伊朗陆续与国际石油公司签订勘探开发协议,开发国内油气田,维持石油天然气产量,油气在伊朗能源结构中占据着重要地位。
由于长期的国际制裁,伊朗天然气开发缺乏资金和足够完善有效的基础设备,天然气产量低于预期。2016年9月21日,伊朗天然气出口公司(NIGEC)表示,当前伊朗天然气出口量已达每日3200万立方米。南帕斯油田全面产气后,伊朗将在
2018年初实现天然气产量达10亿立方米/日,并预期在六年内加大对天然气产业的投资开发,促进天然气产量的大幅提高,扩大与周边国家的天然气管道建设合作。
(二)拓展国际能源市场
根据OPEC统计,伊朗石油流向主要是欧洲、亚洲和大洋洲,2011年石油出口中,%,%,但是随后欧洲对伊朗实施石油禁运,欧洲从伊朗进口石油数量不断下降,2015年,%。当前伊朗主要的能源政策是拓展对外能源市场:稳定与亚洲国家的能源贸易,并加大发展欧洲市场。

2016年12月,。相较于其他洲,亚洲仍然是伊朗最大的石油市场,中国、印度、日本、韩国四大亚洲买家2016年10月从伊朗进口石油总计达199万桶/日〔6〕,%,伊朗与这些传统买家形成长期的石油贸易伙伴关系,并且有意降低对亚洲国家的石油价格,继续维持与亚洲国家的能源贸易。
印度与伊朗两国之间的能源合作从2003年展开,并且一直保持良好的合作关系。当前伊朗解除制裁,伊印之间签署能源协议,重新启动能源出口项目,印度从伊朗进口原油大幅上升,当前石油进口达
〔7〕,2015年伊朗与印度南亚天然气私营有限公司(South Asia Gas Ent