对卫生系统评议意见.doc

关于对xx医疗卫生系统进行民主评议情况的报告
一、基本情况
xx目前有各级各类医疗机构xx家,其中:公立医疗机构xx家,民营医疗机构xx家。针对群众反映突出的“看病难、看病贵”问题,xx年xx政协组织部分政协委员对全xx医疗卫生系统进行了民主评议。民主评议工作采取走访、发放问卷调查表、召开座谈会、到群众中明察暗访等形式,共召开座谈会xx次,参加人员xxxx人;发放调查问卷xx份,收回xx份;走访医院xx家,走访个体诊所xx家。
从总体情况看,自治州医疗卫生系统能够坚持以“以人为本、科学发展、关注民生、促进和谐”为指导,认真开展“医院管理年”等活动,医疗行为逐步规范,服务态度有所改善,医疗质量有所提高,一定程度上缓解了群众“看病难、看病贵”问题。
二、存在的问题
(一)行政主管部门廉政建设、机关作风亟待加强。一是xx医疗卫生系统、医保基金管理部门发生的违法、违规行为,在群众中影响极坏。二是机关工作作风不扎实,遇到问题推卸责任,对行业不正之风没有遏制。三是医疗市场混乱。行政部门对医疗机构、医疗市场监管不力,尤其对民营医院、个体医疗诊所和医疗、药品广告等监管力度不够,存在着重审批轻监管,不规范行医行为经常发生。四是社保部门宣传力度不够。群众对医保政策规定不了解,医疗纠纷时有发生;民营医院套取医保资金,造成群众利益受损。
(二)医疗机构问题突出。一是医护人员医风医德教育亟待加强,医疗服务水平有待提高。二是公立医院的“公益性”差,一味追求利润,客观强调财政投入比例偏低,一切按照营利性商业模式经营,追求利润最大化为目的,医院存在集资建设、开大处方、重复检查,医疗费用高居不下,造成“看病贵”问题突出。三是民营医院治疗水平低,看病应付差事,责任心差,套取医保资金。
(三)医疗资源分布不均匀,乡镇卫生院、社区卫生所技术力量薄弱。农村三级公共卫生体系虽已建立,受诸多因素制约,没有发挥相应的作用。造成病人超量集中在大医院,导致“看病难”问题愈加突出。
(四)医疗服务体系与构建和谐社会的要求差距很大。农牧区医保参合覆盖率虽已过半,但仍不理想,报销比例偏低。社保资金的管理和使用有待进一步加强。城镇居民医疗保险工作刚刚起步。流动人口医疗保险工作还尚未起步。
(五)社保政策制定有待完善,社保资金管理混乱。一是统筹范围小。二是住院起付标准过高,低收入群体难以承受。医疗报销比例偏低,失去参保的意义。三是转外就医困难,审批手续复杂。四是医疗基金账目管理混乱、不透明,群众对医疗基金使用、结存情况不了解,出现社保干部和民营医院相互勾结,套取社保资金。
三、几点建议
(一)各级党委、政府要齐心协力加大对医疗卫生系统的监管力度,关注民生,对社会“热点”问题齐抓共管,尽快解决“看病难、看病贵”问题。
(二)医疗卫生系统、医保基金管理部门要加强党风廉政建设和纠风工作,认真落实党风廉政建设责任制和纠风目标责任制,加大治理医药购销领域商业贿赂力度,杜绝医保基金使用不合理现象发生。规范药品生产和销售行为,继续推进药品耗材和医疗器械集中采购工作;强化药品、医疗器械监管,确保群众用药安全;实行责任追究制度,纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,杜绝药品回扣现象发生,在群众中树立良好形象。
(三)加大对公立医院的财政投入,确立公立医院的“公益性”,坚持以病人为