莱芜市统筹城乡一体化发展总体规划.doc

莱芜市统筹城乡一体化发展总体规划
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目录
第一章总则 1
第二章功能定位、发展目标与战略 2
第三章城乡人口规模预测 5
第四章城乡建设用地规模 7
第五章城乡产业发展导引 9
第六章城乡空间布局 12
第一节城乡体系规划 12
第二节城市发展布局导引 17
第三节小城镇发展布局导引 19
第四节村庄发展布局导引 21
第五节社区建设指引 22
第六节城乡空间分区管制 32
第七章城乡基础设施规划 36
第一节综合交通规划 36
第二节给水工程规划 38
第三节污水排水工程 48
第四节电力工程规划 52
第五节电信工程规划 54
第六节供热发展规划 57
第七节燃气发展规划 61
第八节环卫系统规划 64
第九节防灾减灾规划 66
第八章城乡社会事业规划与政策导引 72
第一节教育事业 72
第二节卫生事业 80
第三节文化体育 82
第四节社会保障 84
第九章城乡生态环境规划 87
第十章近期行动计划 91
第十一章规划实施措施 100
第十二章附则 102
附表一城乡用地汇总 103
附表二 2030年城市建设用地分类统计 104
附表三 2030年镇建设用地分类统计 105
第一章总则
为适应莱芜市统筹城乡发展的要求,正确引导与控制城乡各项建设活动,进一步推动城乡一体化发展,促进经济社会的全面发展,制定本规划。
规划范围为莱芜市域,。
本规划是莱芜市城乡发展、建设和管理的基本依据,是指导莱芜市城乡统筹发展的公共政策文件。
指导思想
以科学发展观为指导,按照统筹城乡和建设社会主义新农村的要求,以构建和谐社会为基本目标,坚持节约和集约利用资源,保护生态环境,改善人居条件,方便群众生活,优化城乡产业布局与空间组织,促进城乡全面协调可持续发展。
主要规划依据
(一)《中华人民共和国城乡规划法》;
(二)建设部《城市规划编制办法》;
(三)《镇规划标准》(GB 50188-2007);
(四)《村庄整治技术规范》(GB 50445-2008);
(五)《济南都市圈规划(2006-2020年)》;
(六)《莱芜市统筹城乡一体化发展纲要》(莱发[2008]1号);
(七)《莱芜市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;
(八)《莱芜市城市总体规划(2003-2020年)》。
本规划期限为2008—2030年,其中近期2008—2015年;中期2016—2020年;远期2021—2030年。
第二章功能定位、发展目标与战略
功能定位
鲁中地区中心城市之一,钢铁生产和深加工、国家新材料产业和绿色农产品生产加工基地,生态旅游城市。
发展目标
在全省率先建立城乡经济社会发展一体化体制机制,形成和谐的城乡一体化发展示范区。
(一)城乡经济共同繁荣,培育地方产业集群,大力发展现代农业;
(二)城乡居民生活水平差距显著缩小,农民人均纯收入2030年比2008年翻两番;
(三)推进城乡基本公共服务均等化,繁荣城乡文化,城乡居民人人享有接受良好教育的机会,基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全,城乡社会管理体系进一步完善;
(四)资源节约型、环境友好型城乡生产体系基本形成,城乡人居和生态环境明显改善。
分阶段目标
2012年完成城乡互动发展;2015年城乡一体化发展的体制机制基本建立,2020年实现城乡初步一体化;到2030年基本实现城乡一体化;2050年前后进入城乡高度一体化阶段
。具体指标体系见表1。
城乡一体化发展目标与指标体系
分类
指标
城乡一体化各阶段目标值
2007年
2015年
2020年
2030年
2050年
人口
城镇化水平(%)

59
65
75
80
文盲、半文盲率(%)

3
1
0
0
城乡第三产业从业人员比重(%)

30
40
50
75
非农劳动力与农村劳动力比值


1
2
3
经济
人均GDP(美元)
4186
8500
12000
25000
45000
农民人均纯收入(元)
5913
10000
15000
30000
80000
非农业增加值占地区生产总值比重(%)
93
95
96
97
98
农业支出占财政支出的比例(%)

5
6
7
8
城乡居民收入差异系数(%)

40
60
80
90
农村非农产值占农村社会总产值(%)
3
15
25
40
50
二元比较劳动生产率对比系数(%)

10
30
6