财政绩效管理工作经验交流材料.doc

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财政绩效管理工作经历交流材料
近几年来,我局认真贯彻落实科学开展观,以积极参加市政府组成部门绩效评估工作为抓手,大抓财政绩效管理,初步建立了横向到边、纵向到底的绩效管理体系,并形成了评估施行统一组织、评估内容上下衔接、评估重点有所区分、评估方法综合利用、评估结果奖惩并用、行政过错责任追究的绩效管理机制,有力的推动财政科学开展。
一、实行财政绩效管理的根本做法
我局的绩效管理工作,充分学习和借鉴了市政府对政府和组成部门绩效评估的根本做法,成熟一项、推开一项,逐步完善、不断进步,初步构建了广覆盖、多维度的绩效考评体系。其主要做法有:
一是紧紧围绕财政中心工作,全程跟进督办。我局制定了督办规定,建立了督办制度,强化了督办工作,进一步进步了行政效能。每年年初,我们都根据市委、市政府、市纪委的工作部署、市财政局的工作方案以及人大代表议案、建议、政协委员提案等,认真编制工作任务分解表,区分主办、协办,明确工作目的和阶段性任务,提出工作要求,规定工作时限,落实责任人,构建了完善的责任体系,每一项任务都有责任领导、责任处室、详细承办人员,保证工作任务落到实处。年中上级有新的任务部署,我们都对任务分解表随时进展补充和调整。每月、每季都对督办工作开展跟踪检查,每半年对督办工作的办理情况进展认真回忆分析^p,及时发现问题并提出解决的方法和对策。今年我们还认真总结往年效能建立的经历教训,出台相关规定,强化问责力度,同时还在办公平台上开发督办软件,实现督办工作的电子化,强化对督办工作的实时监控、及时提醒和催办。
二是抓好机关工作人员绩效考评,充分调动各种积极因素。,我们根据市委办公厅、市政府办公厅印发的《市市直机关工作人员绩效考评和奖励试行方法》,结合我局实际,制定了《市财政局机关工作人员绩效考评暂行方法》,《方法》标准了考评内容和方法,明确了绩效考评奖励金的发放方法,提出了考评的详细要求。在考评程序上,我们始终坚持按平时效能检查、每月个人自评、每季群众互评、领导点评、局效能办审核、局效能和行风建立领导小组审定、优秀人员公示、发放奖励金的程序进展;在确定优秀人员的方法上,不搞“轮流坐庄”、不搞个人说了算、不搞“一刀切”;在考评结果的运用上,把每月、每季的绩效考评成绩直接与公务员年度考核挂钩,只有在季度绩效考评中获两次以上优秀,公务员年度考核才能评为优秀等次。对每一位工作人员,除了重点考核其工作任务完成情况外,我们还加强对其平时出勤情况、执行效能根本制度情况进展检查,建立检查台账,与发放绩效奖挂起钩来。今年,我们根据统一标准津、补贴的实际情况,又下发了《市财政局关于标准绩效考评奖发放工作的通知》,对发放的对象、标准、发放形式及程序进展重新界定,严格规定并明确了不予发放或暂缓发放绩效考评奖的情形,充分调动局机关工作人员的积极性。
三是抓好处室、单位的绩效考评,强化中层干部责任意识。初,我们先后制定出台了《市财政局内部处室绩效考评管理暂行方法》和《市财政局局属事业单位绩效考评管理暂行方法》,制定这两个《方法》都借鉴和参考了市政府对政府和组成部门绩效评估及对市直机关工作人员绩效考评方法,明确了绩效考评的根据和评价指标的设置方法,标准了考评的组织与施行,提出了考评结果的运用。处室及事业单位于年初根据本单位职责、市委市政府重大决策部署、财政预算报告、财政工作报告、局内部会议纪要等相关文件、局机关督办工作、内部制度规定和根底管理要求制定考评指标及分值;考评指标及分值可在第三季度调整一次,且调整幅度不得超过总方案的30%,经局效能办初审后报分管局领导同意,局效能办汇总后向局长办公会作出报告。各处室、事业单位对照工作任务和考核方法,于1月10日前将上一年度自评报告送局效能办,再由效能办集中报送分管局领导;由分管局领导及局效能办根据实际对各单项工作做出评价;与此同时,由局效能办牵头组织的、相关处室参加的考核组深化各处室、单位对每一项考核指标进展现场察验打分。考评结果作为处室及事业单位评选先进集体、处室及事业单位领导评选先进个人的重要条件,从而,强化处室领导和事业单位负责人的责任意识。
四是抓好对区财政综合管理考核,进步财政综合管理程度。年底,我们为了进一步推进各区财政管理改革,促进财政工作科学化、标准化、法制化,制定出台了《市对区财政综合管理考核暂行方法》,《方法》从地方财政的可持续开展、财政重大改革进程、财政管理标准化、法律法规和市财政相关文件的遵守情况等方面分29个考核指标,明确评分方法,通过区财政局自评、市财政局复核确定考核结果,并将考核结果在全市财政系统进展通报,推动财政各项工作落实。从开场对区财政综合管理进展考核,经过的考核理论,针对考核中发现的问题,我们又对考核指标设置、考核方法进展修改和完善,使考核更具针对性和可操作性。今年初,我们组织了对区财政综合管理情况进展考核,考核发现:同安区财政局在综合管理中成效明显。市财政局党组研究决定:在同安区召开全市区级财政管理工作现场会,总结推广同安区财政综合管理考核工作好的做法。6月11日,全市区级财政管理工作现场会在同安区财政局召开,会议听取了同安区财政局行政事业单位集中核算、国企集团内部控制、镇街财务远程监控、村居会计镇街代理“四项覆盖”的财政财务监管体系建立情况和思明区财政局强化镇街财政管理、深化行政资社会资市场化改革以及活泼机关文化建立情况的汇报,各区财政局也分别就各自财政改革和管理的经历做法作了书面交流介绍。通过施行市对区财政综合管理考核,各区财政局大胆开拓、勇于创新,在深化财政改革、标准财政管理方面获得了积极成效,进步了区级财政管理程度,实现了市区联动、同步开展。
五是抓好财政专项支出绩效考评,进步财政资金使用效益。,市政府办公厅转发了由我局制定的《市市级财政专项支出预算绩效考评试行方法》;,我局在《试行方法》的根底上,又制定出台了《市市级财政专项支出预算绩效考评施行细那么》,并开场施行市级财政专项支出预算绩效考评;《试行方法》和《细那么》规定对200万以上的专项工程都必须纳入绩效考评范围,从预算编制开场,凡按规定应纳入绩效考评范围的专项工程,假如没有进展事前绩效审核的,预算内不予安排资金,凡经事前绩效审核的工程,都应进展事后绩效检查。几年来,通过不断完善绩效考评指标体系,健全工作机制,试行专家评审制度,逐步扩大考评范围,明确将19类专项资金列入考评范围,通过考评节约了财政资金,进步了财政资金的使用效率。
六是抓好政府组成部门绩效评估,科学评价财政工作实效。我局自参加政府组成部门绩效评估以来,每年都有新的进步,特别是的市政府部门绩效评估,我局综合成绩评定为优秀,并在48个参加绩效评估的政府部门中位列第一。去年,我们在认真学习《市人民政府办公厅关于印发政府及其部门绩效管理工作方案及其配套制度的通知》精神、认真总结分析^p过去绩效评估工作经历教训的根底上,认真制定今年绩效管理工作方案,并根据“三定”方案确定的财政部门职责,以市委、市政府分解任务和我局年度工作方案为重点,设置了可以表达财政部门职能、反映我局当年工作绩效的15项关键业绩评估指标,再根据这15项指标共计设置了58项二级指标。各项指标都做到:有工作数量、工作质量、工作进度、预期效果、详细措施和要求;坚持每月有对照检查、每季度有自查自评、每半年有绩效分析^p,每年有绩效管理工作总结,通过积极参加政府组成部门绩效评估,科学评价财政工作实效。
二、抓好财政绩效管理的几点体会
我局的绩效管理工作之所以可以获得一些成绩,除了有市委市政府的正确领导、市效能办的直接指导、其他部门的大力支持外,就自身工作而言,主要还有如下几点体会:
1、领导重视是抓好绩效管理的前提。
局党组对开展绩效管理工作非常重视,始终都将其摆上党组重要议事日程,经常集体听取职能部门有关绩效管理工作汇报,及时明确阶段工作重点、提出详细要求。局领导根据各自工作分工,注重将绩效管理工作与财政业务工作捆在一起抓,特别是对自己所分工的业务处室及局属事业单位的绩效管理可以严格要求;黄强局长每逢集会,都要强调绩效管理工作,对倾向性问题还经常亲自部署、亲自抓落实。各处室和事业单位领导也把做好本单位的绩效管理当作是自己义不容辞的重要职责,自觉按照局里的统一要求抓好各项工作落实。几年来,我们始终都把绩效管理看作是财政工作的永久主题,也是财政工作贯彻落实科学开展观的客观需要,坚持主要领导亲自抓、分管领导详细抓、副职领导配合抓、中层领导抓落实的领导机制和工作机制,详细由:局效能和行风建立领导小组负责绩效管理的统一领导,局效能和行风建立领导小组办公室详细负责绩效管理的组织与施行,预算处为主负责对区财政综合管理考核和财政专项支出绩效考评工作,人事教育处为主负责对局机关工作人员绩效考评和对内部处室〔事业单位〕绩效考评工作,监察室牵头负责对政府组成部门绩效评估、效能督查和责任追究工作,办公室负责所有绩效管理的保障协调工作。
2、制度建立是抓好绩效管理的根底。
我们除了认真落实首问负责制、否认报备制、同岗替代制、效劳承诺制等效能建立规章制度外,还结合财政实际,抓紧抓好制度建立。一是建立并落实每日考勤制度。在办公自动化平台上安装自行研制开发的考勤软件,每个机关工作人员每天上、下班时,通过对考勤软件的点击施行考勤,根据需要可以自动生成全局机关干部的考勤记录或统计个人考勤结果及去向显示。二是建立并落实效能督查制度。为强化财政干部的忧患意识和宗旨意识,保证政令畅通,维护财政纪律,改善行政管理,进步行政效能,我们出台了《市财政局关于深化效能监察工作的意见》,明确监察事项、分工及工作方法,提出诫勉教育的六种情形和效能告诫的九种情形,加大效能问责力度。三是建立并落实绩效管理联络员制度。我们规定每个处室、事业单位都要指定一名负责综合工作的财政干部为绩效管理联络员,专人负责本单位绩效管理工作,使绩效管理工作从上到下层层有人抓、有人管。四是建立并落实责任追究制度。我们在专门制定了《市财政局机关工作人员行政过错责任追究施行暂行方法》,区分不同岗位、不同程度的行政过错追究范围、方式及程序,施行责任追究制度以来,每年都有机关工作人员因为细微触犯效能建立有关规定而受到责任追究。五是建立并落实责任分解制度。我们对每项绩效管理里面的每项工作指标,都进展责任分解,将责任直接分解到处室、事业单位详细的工作人员,确保工作落到实处。
3、狠抓落实是抓好绩效管理的关键。
有了好的规章制度,关键是要抓好落实。我们充分发挥局效能办的职能作用,坚持落实每日网上巡查,检查有无违背考勤制度的人员和超过办理时限的事项,发现问题及时进展通报批评。每周有2次以上到各个办公室进展实地检查,检查人员在岗、效劳公示内容等情况,发现问题责令改正,并在单位、个人绩效考评中扣分。但凡上级机关和局领导交办的每项工作都纳入行政督办、效能督查范围,实时跟踪、动态监察;对重点工作,还组织开展事前、事中、事后的效能监察,只要有违背效能建立规定,都必须予以效能问责。
三、下一步抓好绩效管理的初步打算
尽管我局的绩效管理工作尽管获得了一些成绩,但离上级的要求、群众的希望差距还比拟大,与其他单位相比差距也还比拟大。我们始终保持清醒头脑,盯紧工作中还存在的差距和缺乏,认真总结经历教训,以学习理论科学开展观为契机,扎扎实实抓好绩效管理工作。
1、进一步健全和完善绩效管理体系。
我局将在现有绩效管理体系的根底上,为进一步深化预算改革,促进预算管理工作的科学化、标准化、制度化,提升预算单位依法理财程度,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法施行条例》以及《市市级预算管理暂行方法》等有关规定,我局研究制定了《市市级行政事业单位预算管理综合考评暂行方法》,这个《方法》刚刚研究通过,明确了预算管理综合考评内容、指标设置、考评组织施行、考评结果及应用,准备于2022年1月1日起正式施行,对市级行政事业单位预算管理进展综合考评丰富了我局财政绩效管理体系。同时,我们还将对其它绩效管理工作中出现的问题进展修改和完善,进一步做好我局的绩效管理工作。
2、认真做好标准财政权利运行工作。
要从清理和标准财政行政审批权、自由裁量权和监视检查权入手,标准财政干部的理财行为和行政行为,促进财政干部严格依法理财和依法办事。要认真落实《市财政局开展标准行政权利运行试点工作方案》,围绕深化财政管理体制改革、标准行政权利运行机制的目的,进一步理顺行政权利构造,加快建立构造合理、配置科学、程序严密、制约有效的权利运行机制,有效防止权利滥用。稳固标准行政处分自由裁量权工作成果,进一步标准财政行政处分行为。
3、完善网上审批及电子监察,不断进步工作效率。