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公务员管理制度论文 .doc公务员管理制度论文
[公务员管理制度论文]摘要:公务员制度的建立和推行是我国干部人事制度的一项重大改革,是建设社会主义民主政治的一项重要任务,公务员管理制度论文。公务员管理制度的确立不仅有利于公务员队伍建设的机制化与常态化,同时对于深化市场经济体制改革、加快社会主义现代化建设具有极其特殊的意义。我国自实行公务员管理制度以来,公务员管理逐步走上了法制化、规范化和科学化的轨道。
关键词:公务员管理制度特点成效分析
1993年10月1日,国务院颁布了《国家公务员暂行条例》,标志着我国开始实施国家公务员制度。2005年4月27日,第十届全国人大常委会第十五次会议通过《中华人民共和国公务员法》,是我国公务员制度建设的一个里程碑,标志着我国公务员管理制度已经成形。公务员制度的推行,改变了不适应社会主义市场经济发展的用人模式,促进了竞争激励机制的形成。在“进口”处,坚持“凡进必考”,使“统包统配”的用人方式逐步成为了历史;在管理上,对公务员的“德、能、勤、绩、廉”进行全面考核,并将考核结果同工资、职务升降、辞退等环节挂钩,激发了公务员的潜力;在职务晋升上,打破“论资排辈”,实行竞争上岗,一大批优秀人才脱颖而出;在“出口”处,实行辞职辞退、依法退休,“能进不能出”的弊端开始革除。这一系列管理制度改革,优化了公务员的队伍结构,加强了公务员队伍的能力建设。

任何制度的建立,都与一个国家的政治、经济、文化发展紧密相关,作为干部人事制度重要组成部分的公务员制度,当然也不例外。
我国传统的干部人事制度,是社会主义国家为建立和巩固国家政权,保证社会主义政治、经济、文化事业和社会生活顺利进行,按照一定的原则,对干部的考核、任用和管理等方面所做的一系列规定。传统的干部人事制度为我国公务员制度的建立奠定了良好的基础,我国的公务员制度就是在传统干部人事制度的基础上发展起来的。其具体的历史沿革如下:

新民主主义革命时期,由于当时中国的国内环境以及党的工作性质等原因,干部人事制度的首要目的就是要保证革命工作的顺利开展。因此,对干部选拔和任用的显著特征就是对“德”的突出,当时称为“审查”,具体来说就是考察其在政治上对党的忠实程度、工作能力、家庭背景和社会关系等。这些考察标准是根据当时的客观环境和工作需要制定的,与当时的实际情况相符合,因此这些标准的制定为党和人民培养了大批的优秀干部。

新中国成立后,随着历史环境的变化,干部制度的内容和要求也随之有了较大的改变,对干部的选任和管理由新民主主义时期的“审查”变为“鉴定”,旨在通过对干部的鉴定,使干部符合选拔人才的标准,有计划的培养和选拔一批干部。进入到20世纪60年代,我国的干部人事制度逐渐走向了全面化,不仅从政治思想上加强对干部的审查,而且注重干部技术水平和业务能力。但是,“文革”期间,干部人事制度遭到严重破坏。

改革开放后,干部人事制度重新受到重视,并进入全面改革和发展的新时期,向着规范化和科学化的方向发展。为了适应党和国家工作重心转向以经济建设为中心的要求,干部人事工作的指导思想和整体要求发生了变化,逐步摆脱了过去以阶级斗争为纲的“左”的指导思想。这一时期,党和国家根