卜集乡村庄浓缩整理项目规划设计 -.doc

金乡县卜集乡村庄浓缩整理项目
规划设计报告及预算
金乡县土地整理中心
2000年9月
金乡县卜集乡村庄浓缩整理项目
规划设计报告
1项目建设背景
金乡县地处鲁西南,。全县辖13个乡镇,1个省级经济技术开发区,657个行政村,总人口50万人,耕地面积90万亩,。
金乡县是一个农业大县,粮食和经济作物为主导农作物,单产水平较高,集体和农户的经济来源靠粮食和经济作物收入,因此耕地显得格外珍贵。随着人口的增加、城镇的快速发展和其他非农用地的增加,人增地减矛盾日益明显,经济快速发展与城镇建设用地指标不足的矛盾更为突出,严重制约着全县人民生活水平的提高和本地经济的可持续发展。为切实保护耕地,提高土地节约、集约利用水平,促进城乡统筹和经济社会持续发展,响应当前建设社会主义新农村的号召,结合我县实际,通过积极推进农村建设用地特别是农村居民点的整理,盘活利用农村存量建设用地,促进城乡用地布局调整、优化用地结构,促进城乡统筹发展和社会主义新农村建设,促进土地资源的集约高效和可持续利用,根据《山东省国土资源厅关于规范和完善建设用地置换工作的实施意见》(鲁国土资发[1997]190号)和国家有关文件精神,结合我县实际,依据土地复垦相关法律法规,编制该土地复垦方案。

(1)通过土地整理,可以建立完整的农田水利灌排以及水土保持防护体系,增加有效土地利用面积,特别是耕地面积,提高土地质量,改善生态环境和农业生产条件。
(2)推动项目区的农业内部结构调整,优化种植结构,促进经济的持续发展,改善当地人民的生产和生活环境,提高人民的生活水平。
(3)该项目具有普遍的推广意义和示范作用。金乡县土地后备资源主要集中在平原地区,而且大部分与仲山土地整理项目有一定的类似性。该项目的实施,将使金乡县的土地整理工作积累宝贵的经验,迈上新的台阶,对金乡县实现耕地总量动态平衡具有现实意义。

(一)贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的”基本国策;
(二)因地制宜地改善农业生产条件和生态环境;
(三)增加有效耕地面积,提高耕地质量;
(四)促进土地资源的可持续利用。

(1)增加有效耕地,因地制宜地建设方便生产的标准化农田。
(2)根据土地整理专项规划的要求,对项目区进行田、水、路、林的综合整治,提高耕地质量,并对项目区内部原有沟渠、道路进行整理可以增加耕地,为农业生产建设服务。
(3)完善项目区基础设施建设,保证项目区土地的可持续利用和农业生产的稳步发展,改善和创造项目区良好的农业生产条件和土地生态环境。按生态农业要求,结合项目区实际条件,因地制宜,系统配套水利、道路、电力农田林网等农业生产和生态环境保护基础设施。
(4)高效利用、优化配置土地资源,增加项目区农村劳动力就业机会,增加农民收入,提高农民生活水平和确保整理区农民的经济利益。
(5)通过项目实施,带动和促进全县土地整理事业的发展,为类似地区开展土地整理提供示范,引导土地整理走向社会化、产业化。

(1)分析项目区社会、经济和生态环境的基本情况;
(2)分析项目区土地利用现状与土地整理潜力,为确定项目的规划目标、方案和项目设计提供基本依据;
(3)根据项目区社会经济发展水平、土地利用现状、土地整理潜力调查和土地适宜性评价结果,确定土地整理目标和整理后土地利用方针;
(4)合理安排项目区各项用地,调整土地利用结构;
(5)根据项目区现有农田水利设施、道路和林带状况,合理安排土地利用工程,确定土地整理工程量;
(6)估算投资规模,编制项目预算,对规划设计的投资规模作简要说明;
(7)综合评价规划方案,对项目规划实施以后产生的社会效益、生态效益、经济效益进行评价;
(8)制定规划实施的相关政策和措施。

根据当地自然环境与社会经济发展情况,按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求,结合项目特征和实际情况,体现以下复垦原则:
(一)十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地
(二)统一规划,统筹安排
(三)因地制宜,优先用于农业
(四)实现社会效益、经济效益、生态效益的协调统一
(五)保护耕地总量动态平衡,提高土地利用率和土地质量
(六)因地制宜地进行土地复垦,保持土地资源的可持续利用
(七)技术先进可行、经济合理、便于操作
(八)政府决策与公众参与相结合

(一)《中华人民共和国土地管理法》
(二)《中华人民共和国土地管理法实施条例》
(三)《土地复垦规定》(国务院令[1988]第19号)
(四)《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》(国资发[1998]116号)