村集体经济发展计划集体经济发展计划.pdf

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为进一步发展壮大村级集体经济,着力提高村级组织运转保障和公共
服务能力,加快推进某村建设,努力实现农村经济社会转型跨越发展,结
合我镇实际,在去年的基础上,现制定某年工作计划:
一、指导思想
坚持以党的某精神为指导,全面贯彻落实中央和省、市、县关于发展
壮大村级集体经济、夯实基层基础的部署要求,以“强组织、增收入、夯
基础、促发展”为主题,坚持“立足优势,因地制宜,量力而行,注重实
效”的原则,某村两级联动,凝聚力量,多措并举,进一步发展壮大村级
集体经济,增强村级集体发展活力,努力实现村级组织实力有办事、能有
力办事的目标,着力提升村级组织的凝聚力、战斗力和号召力,推动农村
经济社会转型跨越发展。
二、发展目标
某镇实现村村都要发展有项目,在某年的基础上,努力实现村级集体
经济“零”的突破和一定的增长速度,力争在全镇21个村中,某年力争
各村经济增长有特色。
三、严格土地管理,依法经营土地资产
土地是村级集体资产最重要的资源,也是农民最基本的生存和发展保
障,具有稀缺性。严格土地管理,合理开发、利用集体土地资产,使这最
基本的生产要素得到最优配置,促进村级集体经济可持续发展。
(一)严格土地管理。按照总量不能减少、用途不能改变、质量不能
下降的总要求,保护和利用好基本农田。严禁村集体非法出让、出租集体
土地用于非农建设。严禁闲置土地,已荒废的耕地尽快组织生产,进行恢
复耕种。
(二)推进集体建设用地使用权流转,依法经营土地资产。村级集体
建设用地的出让,首先建立失地农民的社会保障,确保长远生计。不能搞
短期行为,只顾眼前,不顾集体和农民的长远利益,一卖了之。严格控制
集体土地用于房地产开发,积极鼓励村集体将合法的非农建设用地以使用
权入股、租赁等形式与建设用地单位或其他经营组织合作、合资经营,增
加集体经济收入,获得长期稳定的土地收益。
(三)大力实行集约用地。切实转变经济增长方式,改变低水平扩张
的发展模式,建立集约用地机制。村级集体发展和引进建设项目,要按照
项目的投资强度、容积率、建筑系数和绿地率指标,确定经济合理的建设
用地规模,提高土地资源的配置效率。
(四)确保土地补偿金及时、足额到位。对于已经出让土地的,土地
补偿金要及时、足额到位,并强化管理,确保用于被征地农民及发展生产
和公益性建设。
四、管理好原有集体资产
(二)充分开发利用现有荒山、荒滩、荒地、荒水等“四荒”资源,
发展特色产业。可以通过集体投资、农民入股和招商引资等多种途径,发
展各种旅游观光和休闲农业,增加集体经济收入。
五、探索发展集体经济的新路子
(一)大力发展专业合作经济组织。村党支部、村委会发挥其组织优
势和地域优势,团结带领农民群众,以农户为基础,以产业为依托,以富
民为目的,大力发展专业经济协会或合作社,在更大范围、更广领域整合
土地、技术、资金等各种资源,发展壮大村级集体经济。
(二)大力引导实施土地流转。村集体要积极开展服务,引导、鼓励
土地向大户集中,探索组建土地股份合作社,并以入股、租赁和联营等方
式流转土地,不断增加农民的资产性收入。
六、健全完善村级财务管理制度,切实加强管理
(一)健全制度。建立健全村级财务预决算、现金管理、开支审批、
经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、财务与资产管理收
益分配等制度,把村级财务和集体资产管理纳入制度化、规范化管理轨道。
确保集体支出科学、合理,控制非生产性开支。
(二)强化村级财务民主管理机制。健全和完善民主决策程序。建立
健全“村两委”会议制度、党员会议制度、村民代表会议制度、村民大会
制度,明确议事范围,规范议事程序,实行集体决策、民主决策。凡是关
系全体村民切身利益的事项,如集体土地征占用、“一事一议”筹资筹劳、
干部报酬、大额举债、大额开支等事项,都必须让群众知道,由村民大会
或代表大会讨论决定。要充分发挥民主理财
小组的监督作用,切实把群众的知情权、决策权、参与权、监督权落
实好。
(三)提高村级财务公开质量和效果。财务公开是加强村级财务管理
的一个重要环节,是村务公开的核心内容。要坚持求真务实,持之以恒,
不搞花架子,不搞形式主义,努力做到“五个统一”,即统一公开时间、
统一公开方式、统一公开内容、统一公开程序、统一公开记录,真正做到
“真公开、全公开、常公开”,让群众看得明白,消除群众疑虑,赢得群
众认可。
(四)坚决遏制村级债务的增加和蔓延。采取有力措施,对村级原有
债务,要认真进行清理,弄清借债原因,落实债权人,摸清、摸实底子,
采取清理往来、盘活资产,积极稳妥地进行清理化解村级债务,严格防范
发生新增债务。村级借款要进一步严格程序和范围,村级兴办公益事业和
生产项目,要量力而行,实事求是,严禁村干部以个人名义私自代集体借
款,每年年末要公布其一年内发生的债务余额。
七、工作措施
(一)建立健全组织
根据产业化发展思路,各村要成立发展壮大村级集体经济领导小组,
由支部书记任组长,村委会成员、村民小组组长和群众代表为成员,并聘
请政府相关部门和专家进行指导。领导小组具体负责某村建设和现代农业
发展工作的落实、检查,实行“一把手”负总责制,其他成员各司其职,
层层落实责任。要求各村开好村民代表大会,总结
去年集体经济发展情况,审议修订好某年-某年发展村级集体经济阶
段目标规划、发展计划书,再次讨论修订具体项目。
(二)增强产业的科技含量
以现代农业为支撑,加强科技推广。在农业科学技术的推广和应用上,
把传统耕作的农业技术与现代农业的规模经营、机械化生产有机结合起来,
增强科技含量,提高生产技术水平和经济效益;
(三)落实惠农政策
将国家对农村产业发展各项扶持政策和建设项目资金向农户倾斜,充
分调动农民的生产积极性,为村级集体经济发展壮大创造有利条件。