如何应对人口老龄化加速.pdf

如何应口老龄化加
嘲
善萋
,其中是一个有着亿多人口的大国,人
岁及以上人口占全国人口总数的口基数庞大,老年人的规模将前所
月日,国家统计局公布了第.%,比年人口普查上升. 未有;其次,我国还属于发展中国家,
六次全国人口普查结果,其中有几个百分点。即所谓的“未富先老”,此时出现老
个特点引起广泛关注:低生育、老这些数据超过世界人口平均水龄化,养老金的支付面临巨大压力;
龄化、性别比男多女少、城镇化提平,比发展中国家超前年再次,我国老龄化过渡时间短,其
高、流动人增加等。客观来看, 年不含中国的发展中国家此比例为他国家经过了上百年过渡时间,而我
这些特点并无好坏之分,在不同国.%。按照联合国的测算,年, 们却可能在较短的几十年时间出现;
家、不同阶段,这些特点都可能中国岁老年人口比例将翻一番达最后,我国老龄化是在一个低生育
会遇到和呈现。但其中有一个特.%,年更上升至.%,成率的状态下到来的,这可能导致家
点必须引起我们的特别关注,那为世界上人口老龄化速度最快、程庭规模小,年轻子女偏少,老年人
就是老龄化问题。这次普查数据度最高的发展中大国。口偏多。
显示,岁及以上人口占全国人口跟一些发达国家相比,中国遇这些特点和问题,其实学界早
总数的比例为.%, 比年到的老龄化有所不同,首先,我们有讨论,但我们需实事求是,未雨
. 中中目社会工作
绸缪,采取行动,尽早做好科学应
对准备。
首先,在人口政策上,要根据
新情况、新变化,创新人和计划
生育工作体制机制。梳理这几年政
府工作报告和领导人讲话,我们可
发现其中的一些变化。在去年的政
府工作报告中,关于人口政策的提
法是:做好人口和计划生育工作,
继续稳定低生育水平。而今年的政
府工作报告中,其表述则是:坚持
计划生育基本国策,逐步完善政策,
促进人口长期均衡发展。在月
日中央政治局就人口工作进行集体
学则强调:要
坚持和完善现行生育政策,切实稳方式转变和产业升级。从长期来看, 城镇化带来城市人口增长,城镇人
定低生育水平,创新人口和计划生经济增长方式转变可以提供新的经口已占总人口的.% 四是从区
育工作体制机制和手段方法,全面济增长源泉——技术进步和生产率域分布看,东部人口占常住人口的
加强基层基础工作,完善人口和计提高,以此来替代传统的劳动力优.% ;五是流动人口大幅增加,
划生育利益导向政策体系。这些表势。这意味着,更少的人口也能支现有流动人口万人,年间
态表明,决策层其实已看到了人口持更多人口的赡养。或许,这是我们增长逾%。
趋势的新变化,我们期待人口政策走出“老龄化陷阱”的不二法则。对于这些变化,公共服务是否
的完善和机制创新,能为人口结构摘鳊自《第一财经日报》都跟上了值得问一问。比如,面
的调整带来更平衡的趋势。对老龄化社会的到来,我们似乎还
其次,迄今为止,世界上还没公共服务需跟上人口变化没有做好充分准备。解决养老问题
有一个人口超过亿的国家进入老一是靠社保,二是靠子女。然而,
龄化的经验,老龄化高峰对我国的◎张海英很多地方社保是连年亏空的,空巢
挑战还来源于未来社保资金的巨大相关人口数据公布之后,笔者老人不断增多则充分说明