事中事后监督管理制度.doc

事中事后监督管理制度
1、康保县政府办公室
(1)、县政府法制办公室
对规范性文件制定的监督管理(1)
一、监督检查对象
各乡镇人民政府,以及县政府所属部门制定的规范性文件。
二、监督检查内容
(一)是否超越制定机关的法定职权或者法律、法规、规章的授权范围;
(二)是否与法律、法规、规章相抵触;
(三)是否违反《河北省规范性文件制定规定》第七条的规定;
(四)是否符合规范性文件制定程序;
(五)其他需要监督检查的内容。
三、监督检查方式及程序
通过调阅、抽查制定机关的发文登记簿和有关文件的方式,对规范性文件报送审查和备案情况进行监督检查。
(一)监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行;
(二)根据需要组织开展专项监督检查工作,原则上每年一到两次。县法制办根据上级部署或者工作需要,组织开展本行政区内的规范性文件监督检查工作;
(三)监督检查调阅有关文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝监督检查;
(四)监督检查工作结束后,应对监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。
四、监督检查措施和处理
规范性文件制定机关有下列情形之一的,由政府法制机构责令改正,给予通报批评,可以提请本级人民政府纠正或者撤销该规范性文件,并在政府网站上公告;情节严重的依法追究责任:
(一)未按规定报送合法性审查和备案的;
(二)未按审查意见修改的;
(三)未按规定向社会公布的。
行政执法的监督检查制度(2)
县政府法制办主要负责日常行政执法监督检查。为切实做好监管工作,特制定以下制度:
一、监督检查对象
从事行政执法活动的部门及其工作人员。
本办法所称的行政执法活动,包括行政处罚、行政强制以及法律、法规、规章规定的其他行政权力。
二、监督检查内容
监督检查内容主要包括:
(一)行政执法主体的合法性;
(二)具体行政行为的合法性和适当性;
(三)行政执法监督制度建立健全情况;
(四)法律、法规、规章的施行情况;
(五)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况;
(六)其他需要监督检查的事项。
三、监督检查方式及程序
(一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式相结合进行;
(二)县政府法制办根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域执法监督检查工作;
(三)执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查;
(四)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况;
四、监督检查措施
县政府法制办在行使属地管理事项职权即行政执法过程中有下列情形之一的,上一级法制部门可以责令其纠正或者撤销:
(一)行政执法主体不合法的;
(二)行政执法程序违法或者不当的;
(三)具体行政行为违法或者不当的;
(四)工作人员不履行法定职责的;
(五)其他应当纠正的违法行为。
建议纠正或者撤销前款所列情形,应当制作《行政执法监督决定书》,《行政执法监督决定书》应当载明以下内容:
(一)被检查的单位名称;
(二)认定的事实和理由;
(三)处理的决定和依据;
(四)执行处理决定的方式和期限;
(五)执行检查的机构名称和做出《行政执法监督决定书》的日期,并加盖印章。
被监督的行政执法部门应当在收到《行政执法监督决定书》之日起15日内或者限期纠正期满15日内书面报告执行情况。
五、监督检查处理
行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当追究行政执法过错责任:
(一)违反法律、法规、规章的规定,擅自责令拆除建筑物、构筑物及其他设施的;
(二)超越规定,处以罚款的;
(三)擅自责令企业停产、停业,造成严重后果的;
(四)违反规定发放各种证件的;
(五)所办案件认定事实不清,主要证据不足的;
(六)适用法律、法规、规章错误的;
(七)违反法定程序和期间的;
(八)处理结果显失公正的;
(九)包庇建设违法人员或为包庇建设违法人员隐匿或销毁违法证据,更改、伪造案卷材料的;
(十)在行政执法过程中吃请受贿、索要财物、滥用职权的;
(十一)对有关建设违法行为不予制止