中国保护臭氧层行动.ppt

中国保护臭氧层行动
杨礼荣
国家环境保护总局外经办
2007年5月11日
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主要内容
公约/议定书与中国
组织机构框架
中国ODS淘汰涉及的行业
中国ODS总体淘汰战略
国际ODS淘汰形势
履约风险与应对措施
充分发挥地方环保部门的作用
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保护臭氧层的公约和议定书
1985年
<保护臭氧层的维也纳公约>
1987年
<关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书>
1990年,<议定书>的(伦敦修正案)
1992年,<议定书>的(哥本哈根修正案)
1997年,<议定书>的(蒙特利尔修正案)
1999年,<议定书>的(北京修正案)
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中国加入公约和议定书的时间
1989年9月
《保护臭氧层维也纳公约》;
1991年6月
《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》伦敦修正案;
2003年4月
《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》哥本哈根修正案。
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国内履约管理机构
中国国家保护臭氧层领导小组(1991年成立)
—由十八个部委组成,国家环保总局为组长单位
多边基金项目管理办公室(PMO,1992年成立)
—由SEPA和有关部委联合成立了行业工作组
国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室
(2000年国家环保总局、外经贸部、海关总署联合成立)
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中国保护臭氧层领导小组
组长单位:
国家环境保护总局
副组长单位:
外交部、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、国家科学技术部、财政部
成员单位:
公安部、信息产业部、农业部、海关总署、对外贸易经济合作部、国家国内贸易局、国家机械工业局、国家石油和化学工业局、国家轻工局、国家烟草专卖局、中国航空工业第一集团公司、中国航空工业第二集团公司、中国航天科技集团公司等
(近几年,国内机构改革,领导小组成员发生变化)
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环保系统
国家环保总局副局长(国家保护臭氧层领导小组组长)
—组织实施《国家方案》,审核各项执行方案,提出决策意见。
污控司
—政策法规制定、国内部委协调、ODS进出口管理
国际司
—参加缔约方大会,公约谈判
外经办(对外合作中心)
—参加多边基金执委会,负责多边基金项目选择、准备、报批,对项目实施统一协调、管理和监督。国内政策和公约谈判技术支持。
环境监察局
—违法案件查处
地方环保局
—本辖区内各项政策的执行和监督,参与项目环评审批、项目验收
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PMO组织结构(1992-2003年)
随着多边基金项目的准备和实施,陆续形成十一个工作组。
行业工作组由SEPA和有关部委或协会联合成立。
政策信息组-------------------------环保总局
哈龙行业工作组-------------------环保总局、公安部
CFCs生产行业工作组-----------环保总局、国家石化局
CTC生产和助剂行业工作组---环保总局、中国氯碱工业协会
汽车空调行业工作组-------------环保总局、机械部
清洗行业工作组-------------------环保总局、信息产业部
烟草行业工作组-------------------环保总局、国家烟草专卖局
泡沫行业工作组-------------------环保总局、中国塑料加工工业协会
家电行业工作组-------------------环保总局、中国家电协会
甲基溴行业工作组--------------- 环保总局、农业部、烟草专卖局、国家粮食局
项目组-------------------------------环保总局、金融代理
2004年整合为:政策组、生产组、消费组、CTC组
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中国ODS淘汰涉及的行业
生产行业(主要为五类11种物质)
—CFCs、哈龙、四氯化碳(CTC)、甲基氯仿(TCA)、甲基溴(MeBr)
消费行业(10个消费行业)
—泡沫、家用制冷、工商制冷、汽车空调、清洗、消防、烟草、气雾剂、助剂、甲基溴消费(农业、粮储、烟草)
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ODS的主要用途
制冷剂、灭火剂、发泡剂、清洗剂、膨胀剂、土壤熏蒸剂、气雾剂、化工助剂。
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