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权威也死了
阶段性成果
过去的一个月里,死亡在山西不再是什么重大事件。这是山西煤矿最严酷的一面:全国产煤最多的地区,可能也是死亡率最高的地区。同样的事实也适用于整个录最差的国家。中国煤产量占全世界的1/4,但煤工业死亡人数占全世界的4/5。
原国家煤炭工业局局长、现国家煤矿安全监察局局长张宝明今年3月在一家刊物上发表文章说,中国煤矿死亡人数每年都近万人。他说,中国每百万吨煤死亡率比俄罗斯高11倍,比印度高15倍,比美国高182倍。但专家指出,这些数字低于实际死亡人数。因为在灾难发生后,一些矿主和地方政府最直接的选择是隐瞒,像今年南丹那样官商勾结欺下瞒上的企图在煤矿行业中同样屡见不鲜。
“一次死两三个人的煤矿事故在这里非常平常,10人以下根本就不算事,矿主赔两三万块钱就了了。”在中阳县城里开饭馆的张某说,他曾经为一家煤矿开过4年多车,“经我拉过的尸体不下几十具”。
一份已经半公开的内部通报摘录了湖南省政府一个安全督察组3月26日出具的材料,湖南省耒阳市境内小煤窑去年共发生死亡事故42起,死亡71人,而当地全年上报到省里的事故却只有死亡事故2起、死亡10人。该市今年头两个多月已经发生小煤窑死亡事故10起,死亡15人,结果是一起未报。
如果仅仅从官方提供的数字看,今年的煤矿安全生产情况还是不错的,至少与前些年相比有了数字上明显的进步。11月20日,国家煤矿安全监察局新闻发言人黄毅还在新闻发布会上称,“在各方面共同努力下,中国煤矿安全生产专项整治取得了阶段性成果”。今年1月到10月,中国煤矿发生事故2378起,死亡4547人,死亡人数比去年同期减少355人,下降约7%。6天之后,张宝明在全国煤矿安全生产电话会上透露,进入11月中旬以来,全国煤矿安全生产形势出现滑坡,个别地区出现特大事故多发的势头。从11月14日到22日,短短9天时间内,全国煤矿连续发生了6起一次死亡10人以上的特大事故,共死亡105人,另有7人下落不明。这6起特大事故除一起发生在山东外,其他5起均发生在山西省。
由于7名失踪者已经有半个月下落不明,生还的希望基本为零。即使把
11月的死亡和失踪人数加起来,头11个月中国煤矿死亡人数也不到4700人,全年死亡人数肯定将少于去年官方所公布的5300人。
但数字不能替代现实。对业内人士来说,绝对的死亡数字说明不了问题,一个国家煤矿安全状况的衡量标准是百万吨死亡率,从1998年开始的压产,,,从这个意义上来说,安全状况仍在显著恶化。对不懂专业词汇的民众来说,最直观的印象则是煤矿重大安全事故接二连三,再三再四再五再六,频率之高已经让人对那些陌生城镇的死亡产生了麻木情绪。
权威的难题
在中国,每年都可以在电视上看到几次声势浩大的“安全生产大检查”,以及对不合格的煤矿“坚决取缔”和对相关责任人“严肃处理”的郑重宣告。尤其进入2001年,这种领导权威的力量被使用到了极点。2月,专门的国家煤矿安全生产监察局成立。4月21日,中国煤矿安全生产整顿会议上宣布,从5月份开始,中国将利用4个月左右的时间,集中整治煤矿安全生产,坚决遏制重特大事故的发生。6月1
日,国家煤矿安全监