干部学习课件：城乡规划与管理(上).doc

干部学习课件：城乡规划与管理(上).doc干部学习课件:城乡规划与管理(上)
城乡规划与管理(上)
张占斌国家行政学院经济学教研部主任、教授
主讲人简介:张占斌,国家行政学院经济学教研部主任、教授、:发展中、国家社会科学基金经济学评审组专家、国家行政学院学位评定委员会委员、职称评审学科评议组成员、(吉林大学中国土地制度史专业),经济学博士(中共中央党校政治经济学专业),经济学博士后(北京大学中国经济研究中心理论经济学专业).研究方向为政府经济学、发展经济学,研究重点系公共经济与公共政策.
一、城乡规划与管理的重要性
各位学员,大家好!最近由人民出版社和党建读书出版社出了《科学发展主题案例》,这本书是我们中共中央总书记胡锦涛做序,其中有一本是关于城乡规划与管理,,但是要细细地研究起来,这个问题就显得非常复杂,平常我们也能在生活中所有感悟,但是真正要研究,讲一讲城乡规划与管理这里头也有很多很多问题,,,城乡规划与管理也不是说今天提出来的,等近代城市出现以后,城乡规划实际上也已经提出来了,而且在西方的比较早的发达国家很早地对城市进行了规划,进行了管理,这对整个城镇化的发展,,大家经常看到现象,一种是没有规划,有的地方发展根本没有什么规划,完全是凭领导人拍脑袋、或者是凭领导人的兴趣和领领导人的爱好来决定一定什么事情及先干起来再说,事后出现有些问题出现了漏洞或者是没有规划,没有什么东西再去补,再去办等等这些东西,,我们也有制定的规划,但是这个规划制定了以后,重视不够,为什么呢?这个制定了规划以后,和它搞得事情基本上之间还是有差距的,甚至是搞另外一套计划也有,所以有的地方讲规划规划墙上挂画,也是说这
们这个规划这个严肃性在哪里呢?权威性在哪里呢?所以这就涉及到中央和地方整个规划体系上将来也有一个怎么协调的问题,,由此而来相关的比如我们国土利用规划,包括我们城乡建设规划也都有这样的问题,你比如说我们现在按照国家主体功能区制度,按照把全国划分成几大功能区,优化开发区,限制开发区,重点开发区和禁止开发区,按照这个总的区域划分,然后你考虑到城乡规划时就要给予考虑,如果说你这个城乡规划不考虑到国家主体功能区制度,不考虑到国家区域发展战略的话,那你这个城乡规划可能就有问题,假使说你制定了在你这个地方有它道理再从全局上看可能就有问题,所以我们说城乡规划也好,要和国家大的发展战略要紧密相关,要体现出国家经济发展、社会发展总的发展方向、发展战略、发展重点,要服务服从于这些发展方向、发展战略、发展重点,,我们想城乡规划和其他各种规划都有怎么密切配合、怎么衔接的问题,如果没有一个很好的密切配合,没有一个很好地衔接,这个规划制定出来以后有些地方可能出现问题,甚至是由这个