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郭树清的担子有多重
中国380万银行从业者无疑是世界上最蔚为壮观的金融大军,在经济上行之时,他们是经济建设的生力军。但经济下行,每个人都可能成为风险爆发点。
在中国,银行是一个特殊的存在。从经济意义上来说,它是中国最大的资产管理行业,掌控着全国最多的金融资产,影响着亿万国民的身家。
但从非经济层面讲,它的意?x或许更为重大。它是国家宏观调控的工具之一,更是有效进行国家治理、处理好央地关系的一个枢纽。
因此,监管银行一直是中国金融领域的头等大事―没有之一。2017年2月,作为中国广受关注的明星官员之一,郭树清从山东省长的位置上重回“一行三会”,担任银监会主席,这一人事变动无疑也释放着某些信号。
那么,银行的风险在哪里?呆账、坏账或者流动性吃紧,这些周而复始的问题不过是表面现象。银行真正的风险,在于别处。
一个银行“顶”15个保险
2017年的三四月之交,中国北方的工业大省山东爆发了债务连环危机,主要的商业银行在当地的分支机构都是债权人,并深陷其中。
在债务危机爆发前,即2月底,“金融专家”郭树清已离任山东省长,并重回“一行三会”金融监管系统,担任正部级的中。
在担任山东省长之前,郭树清已是证监会主席,而本次调回金融系统,再次担任和证监会主席平级的银监会主席,这种“路径”有点不寻常。在外界看来,这并不符合中国金融官员旧有的升迁路径,即从金融系统出任地方大员,再回到中央政府时,职务往往有所提高。
不过,换个角度看看问题,就再明白不过了。银行对于中肩上的担子并不是“正部级金融大员”这个职位所能囊括的。
如果把银行业也算作一个资产管理行业,那么在中国资产管理机构的势力版图之中,银行就是“大象挤进了浴缸”。其他所有行业的规模,在银行面前都相形见绌。
2016年年末,,其他三大资产管理行业保险、信托和公募基金分别为
15万亿、。换言之,银行超过后面三者总和的5倍,几乎分别等于15个保险业、11个信托业和25个公募基金业。
实际上,作为四大资产管理行业“老二”的信托业,其主要监管机构也是银监会。那么,在这个意义上,完全可以说,银监会监管着中国人最多的货币资产,和其他两会(证监会和保监会)相比,银监会更加具有“系统重要性”。
这种重要性,让郭树清一上任便掀起了“监管风暴”,这种“风暴”,近年罕见。在中国的金融领域,监管最有效的措施不是“发文”监管,而是实际处罚和公布名单。
“文件式”监管,即用更加严格的规定来规范金融主体的行为,往往很难,因为金融机构总能找到“规避”办法。更重要的还是,不规范的业务往往是金融机构利润的主要来源,监管“与虎谋皮”,收效甚微。
把处罚落到实处,并向社会公布的办法则是最好的监管手段,往往事半功倍。因为,中国几乎所有的股份制银行、大部分大型城商行都已经上市。
在金融监管高压态势下,监管信息往往会影响股价和投资人信心。比如,银监会网站4月12日公布了一份名为《关于切实弥补监管短板
提升监管效能的通知》(下称“《通知》”)的监管文件,第二天,民生、招行、浦发等银行纷纷出现了下跌。
近期,因为银监会频繁出台监管文件和公布处罚通知,平安银行、北京银行、兴业银行这