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集权之路的试探

当叶利钦去年年底意外地决定去职,并把普京推上俄罗斯代总统的位置时,所有人的反应大概都是一句话:“普京行吗?”
普京在政界以前确实默默无闻。但是6个月来,人们发现,与叶利钦相比,今年3月份才正式登上俄罗斯总统宝座的普京实际行动远远多过语言。这位前克格勃军官在一系列问题上都有自己坚定的主张,他在总统就职演讲中说:“我的神圣职责是团结俄罗斯人民,将公民们团结到一个明确的任务和目标周围,每天的每一分钟都请记住我们是一个民族,我们是一个人,我们拥有共同的命运。”
而与叶利钦不同的是,他还有足够的手段去实现这些主张。
普京上台之初,就以干净利落的手段基本解决了令叶利钦头痛的车臣匪帮问题,为自己的总统形象赢得了重要的一分。而后又在一系列军事问题上显得态度十分果断而坚决,建立了一个强硬的大国总统形象。
然而俄罗斯的关键问题是在国内,如何把乱成一锅粥的国内事务理清楚并重新推上发展之路,是普京面临的最重要的问题。


削藩

对于经济和国内问题,普京认为核心首先是要加强联邦对地方的控制,其目的一方面在于修复国内经济,另一方面也在于防止俄罗斯分裂。
普京为此提出了一个包括三个部分的法案,要求剥夺地方首脑和议会议长在联邦议会上院的议席,而用分配议席的方案取而代之。而议席的剥夺意味着地方首脑和议会议长在法律上的免于起诉权也将被取消。这个法案还包括准许总统解除地方首脑的职务,在地方法与联邦法冲突的情况下总统还可以解散地方议院。
商业巨子鲍里斯?别里佐夫斯基试图聚集力量反对普京的计划。他说:“总统加强中央的力量是绝对正确的。但是他的方向出现了错误,它(这个计划)将会削弱地方首脑的力量。”联邦议院的发言人斯特罗耶夫也提醒杜马的议员们不要匆忙通过这个法案,因为这个改革将给予总统非常之大的权力。
但是普京的支持者指出:一些地方不愿意与莫斯科分享财政收入,而且制订的地方法律与联邦法有抵触。事实上普京说过有
1/5的地方法与联邦法有冲突。
最终,作为议院下议的俄罗斯国家杜马做出了自己的选择:6月23日,议员们以308票对86票的压倒多数通过了这个法案的第一部分。而且反对者们试图给这项法案加上一系列修正案的意图也没有实现――杜马做了一些修正,但基本保持了这个法案的完整。
地方首脑们看来正在放弃他们一开始不愿意激怒普京的想法,而表现出越来越多的反对。6月28日,议会上院中地方政府的代表们以129∶13的多数票,否决了这一法案的第一部分。
但是普京赢得了杜马的支持,杜马在通过该法案第二部分时,赞成票为450票中的399票,这显示了杜马支持普京的决心。此法案一旦通过,将对普京的中央集权计划起到决定性的作用。

对“寡头”们下手了

在“削藩”的同时,普京还任命了数名克格勃时期的同事任地方官,以推进他的中央集权计划。
维克多切克索夫被任命为普京家乡圣彼得堡新的西北区长官。切克索夫一直是克格勃军官,在克格勃解散后,又成为安全机关成员,他是西方新闻媒体所一向不喜欢的人物。
车臣战争的主要执行者,维克多?康赞谢夫将军被派去加强莫斯科在北高加索地区的管理。
他的副手康斯坦丁?彼里科夫斯基将军被派往辽阔的远东地区做同样的工作。另外原来掌管圣彼得堡税收的克格勃前军官波塔夫申科被派往俄罗斯中部地区。