平和县县级储备粮轮换实行.doc

平和县县级储备粮轮换实行
公共资源市场化配置的实施方案
 
根据《漳州市人民政府关于进一步规范公共资源市场化配置工作的意见》(漳政综〔2007〕106号)、《漳州市人民政府办公室关于印发漳州市市级储备粮轮换实行公共资源市场化管理的实施方案和漳州市市级储备粮轮换定价联席会议制度的通知》(漳政办〔2009〕176号)等文件精神,为进一步规范我县县级储备粮轮换制度,将县级储备粮轮换纳入公共资源市场化配置范围,特制定本实施方案。
一、指导思想
严格执行《粮食流通管理条例》、《福建省地方储备粮油管理办法》有关规定,地方储备粮的轮换按照推陈储新的原则,确保质量,加强计划管理,做到均衡有序,及时轮换,减少轮换损失。县级储备粮轮换实行公共资源市场化配置,坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则,切实做到从源头上预防和治理腐败。储备粮轮换工作既有很强的政策性,又有多变的时效性,要严格执行县政府核批的年度轮换计划,建立粮食储备定价联席会议制度。联席会议成员要充分了解粮食市场当期的粮价,科学制定储备粮采购控制价和销售底价的定价。探讨和完善储备粮轮换工作的市场机制,推动和指导我县地方储备粮实行公共资源市场化配置工作。
二、领导小组及工作机构
储备粮轮换公开竞价工作小组由县粮食局、财政局、物价局、农业发展银行代表组成,负责协调解决公开竞价工作的有关事宜。
储备粮轮换公开竞价工作领导小组办公室设在县粮食局。
储备粮轮换公开竞价工作授权平和县储备粮管理有限公司(以下简称:储备粮公司)具体组织实施。
储备粮公司负责提供储备粮轮换公开竞价交易的相关资料,负责办理货款结算、货物移交等工作。
三、具体实施意见
1、储备粮年度轮换计划的报批。
根据县级现有储备粮承储规模,本着常储常新、优化储备粮库存结构、分批次逐年轮换的原则,年度轮换计划由储备粮公司在当年第一个月提出,报县粮食局、财政局审定并报县政府审批后下达实际轮换计划。
储备粮的轮出要按照公开、公平、公正的原则择机竞价销售,轮入的粮食可采用政府公开竞价采购和订单采购两种方式,即:按当年轮换总量以订单粮食的方式向本县种粮农户采购稻谷,以鼓励农民的种粮积极性,不足部分采用政府公平竞价方式采购。
2、储备粮轮换公开竞价交易的定价与费用。
储备粮公司负责采集当期粮食市场行情,为储备粮定价联席会议研究、确定采购(销售)价格提供粮食市场信息。储备粮轮换公开竞价交易的控制价或底价根据《
平和县储备粮轮换定价联席会议制度》,在交易场所公开竞价前一小时进行最后确定。确定后的采购(销售)控制价或底价由公开竞价会的监督人员和交易工作人员共同交给竞价会的主持人,并按竞价会的规定程序宣布。
储备粮轮换实行公共资源市场化配置所需的信息发布费由储备粮公司承担;所需的交易佣金、交易鉴证费按省物价局的规定视情况给予优惠,并由竞得人承担。
3、储备粮轮换公开竞价交易的操作。
储备粮公司根据县政府批复后的轮换计划,提供进行公开竞价交易的相关资料,严格按《平和县县级储备粮轮换公开竞价交易规则》进行,配合完成全部的交易事宜。
储备粮采购(销售)公开竞价出现废标情形或公开竞价交易过程中不能履约的,由储备粮轮换公开竞价工作领导小组根据实际情况,重新组织采购(销售)公开竞价或授权平和县储备粮管理有限公司采用商议