形势政策当前国际形势和中国外交.pdf

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当前国际形势和中国外交
当前，国际形势正处在⼀个⼗分微妙的时期。中国的发展离不开世界，⽽世界的发展也离不开中国。中国在国际中的地位不断
攀升，⾯对中国的⽇益强⼤，各国观点不⼀，正所谓⼏家欢喜⼏家愁，有⽀持中国不断发展的国家，也有畏惧中国发展的国
家。
当前，局部战争；总体缓和，局部紧张；总体稳定，局部动荡，将是今后⼀个时期国
际局势的基本态势。
胡锦涛同志在⼗七⼤报告中曾明确指出：“当今世界正处在⼤变⾰⼤调整之中。和平与发展仍然是时代的主题，求和平、谋发
展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。…… 国际形势总体稳定。同时，世界仍然很不安宁。霸权主义和强权政治依然存
在，局部冲突和热点问题此起彼伏…… 世界和平与发展⾯临诸多难题和挑战。”马克思主义哲学原理强调“任何事物的发展和运
动都是绝对的，静⽌是相对的”，国际形势的发展也是绝对的，是出于不断变动之中的。
冷战结束后的很长⼀段时间，国际格局最主要的特点是以美国为⾸的西⽅占据全⾯优势，形成“⼀超多强”的局⾯。当时国际形
势⼤有美国⼀级化趋势，但是进⼊21世纪特别是伊拉克战争后，这种美国⼀级化得国际格局逐渐出现向多极化转变的趋势。
⽽当前，国际形势正经历冷战结束以来最深刻的变化和调整，百年⼀遇的国际⾦融危机引发国际⼒量对⽐出现新的消长变化，
多级化趋势更加明朗。⼤国互动频繁，相互依赖性凸显，合作⾯总体上升。国际安全形势总体稳定，局部冲突和热点问题起伏
跌宕，传统和⾮传统安全因素进⼀步交织，⽓候变化、粮⾷及能源安全、传染性疾病等全球问题更加突出，对国际关系⾛向的
影响增⼤。中国发展的内外关联度进⼀步增强，与世界的关系正在发⽣历史剧变。在此背景下，美国对华政策调整以及我国国
际地位的变化尤其受到⼴泛关注。
从克林顿到⼩布什，美国的对华政策⼀直延续着先较量，后合作的传统，但奥巴马却改变了这⼀惯例，⾃上台之后就不断向北
京释出善意，强调中美合作的必要，中美关系在奥巴马时代出现⾼开⾼⾛的良好态势。
从上海到北京，不论是与青年学⽣互动，还是和中与谨慎。除了在经贸和⼈权
等问题上不愿多做让步之外，美国总统的对华政策展现出别样柔情，中美关系也呈现出更为密切的发展态势。
改⾰开放30多年来，我国的综合国⼒显著增强。我国有效应对国际⾦融危机的影响，积极参与应对危机的国际合作，各国特
别是⼴⼤发展中国家更加重视中国的发展经验。国际社会⾼度评价我国在⽓候变化等全球性问题以及重⼤国际地区问题上所发
挥的建设性作⽤，各⽅⾯对我国借重与合作的⼀⾯持续上升。另，要求中国承担更⼤
的责任的声⾳也在升⾼，有的还有意散布“中国威胁论”、“中国责任论”等论调。
新形势下，我国外交正站在新的历史起点上。我国同各⼤国的关系总体稳定。⼀批发展中国家加快崛起，推动世界⼒量对⽐进
⼀步朝着多极化的⽅向发展。我同周边国家友好合作关系深⼊发展。我国在当前的国际体系改⾰过程中处于相对主动的地位，
在国际事务中发挥着举⾜轻重的建设性作⽤。在准确把握机遇的同时，更要清醒地认识挑战。既要正视我国全球性影响⽇益增
⼤的事实，同时⼜要坚持我国是发展中国家的这⼀基本定位，要坚持承担与我国实⼒相称的国际责任，在国际事务中继续发挥
重要建设性作⽤。
当前我国外交⼯作的根本任务：维护我与发展的理念：主张建设⼀个和谐世界。
我国在外交上⼀个典型的思维逻辑就是：不能轻易得罪谁，否则就会影响周边环境，进⽽影响国内经济发展；如果我们对外强
硬，则会被⼈指责为“中国威胁论”。这种思维逻辑在实践中成了掩饰外交上缺乏智慧和谋略、软弱⽆能的⼀个借⼝，是现代
的“友邦惊诧论”。它所产⽣的⼀个直接后果是：严重挫伤了中国⼈民、特别是⼴⼤海外华⼈同胞的民族⾃尊⼼，炎黄⼦孙在摆
脱西⽅列强的欺凌后⾄今已半个多世纪，仍然不能在世界上享有作为泱泱⼤国国民应有的尊严和⾃豪。在国际关系的现实中，
任何⼀个国家如果不能坚定的捍卫⾃⾝利益，那么就不仅不能真正赢得世界各国的尊重，反⽽会被视为软弱可欺。我们所⽚⾯
强调的所谓“政治解决”，不过是处理国际争端的⼿段之⼀，绝不可能成为唯⼀⼿段。在国家政治中，武⼒是⼤国政治权利的基
础和解决国际争端的终极⼿段。因此，过分强调“政治解决”的唯⼀性，实际是减少了⾃⼰的可选择⽅案，⾃缚⼿脚。
我国⼈民必须要居安思危，真正睁眼看世界。我国是⼀个快速崛起的发展中国家和社会主义国家，⼜是联合国安理会常任理事
国和核⼼⼤国之⼀；中国⼈应当对世界作出的贡献，我们也需要在权利与义务之间寻找和保持必要的平衡。有国际政治的复杂
性，现时代的进步内涵，都要求中国逐渐加强⾛向世界⼤国的⾃觉意识。
我国的国⼒并不算太弱，在当今国际舞台上纵横驰骋的空间很⼤，更应积极进取，维护和显⽰国家利益。国际关系向来就不是
⼀成不变的。外交是内政的延续，是为内政服务的。外交上的成就反过来可以缓和国内的⽭盾，振奋民⼼⼠⽓，增强⼈民对政
府的信赖与⽀持。⽽这⼜表现为政府的组织动员能⼒，这种能⼒是国家凝聚⼒的象征和国⼒的⼀个重要标志。在我国五千年灿
烂的⽂明史上，出现过⽆数杰出的政治家和外交家，现在，我们更有条件谱写新中国外交史上更加辉煌的篇章。