——宁波行政审批制度改革
行政改革与发展
小组成员:赖小容赖梅芳林靖松郑晓敏陈楚媚
目录
定义
行政改革:是指政府为了适应社会环境,或者高效公平地处理社会公共事务,调整内部体制和组织结构,重新进行权力配置,并调整政府与社会之间关系的过程。
原则
(1)必须进行科学而严密的论证和规划,慎重开展。
(2)必须以保持社会稳定为前提。
(3)要以改变观念为先导,以体制创新为核心,以高效、公平、廉洁为目标。
(4)必须有政治保障和法律保障。
(5)以理顺关系、转变政府职能为重点。
动因:
目的:
适应社会环境,提高行政效率,高效公平地处理社会公共事务
1982
1988
以机构改革为主,主要解决机构臃肿、实现干部年轻化等问题
1993
1998
解决的是行政体制不适应市场经济体制的问题,调整政府专业经济管理部门
2003
以机构改革、体制转轨和职能转变“三合一”的改革
2008
我国的行政体制改革进入大部制、分权制阶段
案例描述:宁波行政审批制度改革
今年国庆前夕,宁波出台了《关于简化优化基本建设项目办理环节和流程的实施办法(试行)》,为项目建设打通了“快车道。
该办法指出,对部分审批环节进行合并或同步交叉办理,特别是重大项目和关系民生的重点项目一律采取“一门受理、内部流转、统一收费”的审批方式”。
案例分析
改革背景:
全国:行政审批程序复杂,行政效率低下。
宁波:审改决策团体的制度创新需求。
广东东莞一家外企注册一年未成功
香港:注册新公司最快一小时
每个月有超过一万家新公司在香港注册,每天在香港注册的新公司大约有四五百家。
1港币股本就可以注册一家公司
改革阶段
1999年7月至2000年1月
主要内容是“审批、规范程序、监管、服务”四个方面。
从2000年下半年至今
解决“转变职能,改革行政管理,规范审批,健全行政监督机制”四个问题
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