监理工作指导思想和目标.pdf

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1 监理工作指导思想
参与本工程的建设、实施对本工程的监理，我们将以高度的责任心，较
强的业务能力和技术业务水平“依法公正科学竭诚”的对本工程实施监理，用监
理的良好业绩，做建设监理的模范。
在监理全过程中，始终坚持“以国家利益为重，业主利益至上，确保施
工安全，充分实现工程功能，监帮施工，共建优质工程”的指导思想。
我单位将作为形象工程对本工程实施监理，重点配置本项目监理组织机
构，针对本工程的特点等专业要求，选派较高专业水平和具备监理师资格的专业
人员派驻项目，确保本工程实现确定的监理目标。
公司将以“依法监督、科学公正、积极协调、竭诚服务”为宗，充分旨
运用协调手段，搞好“安全、合同、信息”管理，努力搞好“质量、进度、投资、”
控制，确保“三控”目标的实现，使业主取得最佳投资效益。
遵纪守法，严格执行国家及省市政府有关工程建设监理的法律法规。维
护国家和业主利益。模范遵守监理工程师职业道德，不做损害业主和各有关方利
益的事。
监理过程中，按照总监负责制的原则，针对本工程监理需要组建专业配
套、年龄层次搭配合理、适合本工程状况的监理项目部。监理项目部及监理人员
的每项工作均要有章可循，有据可查，用数据说话，运用动态控制的方法对“三
控”目标进行主动控制。
深刻领会和理解设计意图，熟悉和掌握施工图纸及有关详图，严格找出
质量、进度和造价控制的关键点。严格按国家有关规范标准和省市地方法规进行
监督检查，确保设计意图和工程功能的实现。
对施工承包单位要按照监督和帮助相结合的态度，严格要求施工按图纸，
验收按规范，验评按标准，积极配合，热情帮助，共同为业主搞好服务，确保工
程各项既定目标的实现。
在工程建设过程中，要建立和谐统一的工程建设环境。工程建设业主、
监理、施工三方工程主体要形成“一家人、一条心、一股劲、一个目标”的良好
工作氛围。事前要协商，事中要配合，事后要总结，即要干好工程，也要交好朋
友。
参加施工图会审和交底，提出监理意见。参与分项工程、关键工序和隐
蔽工程的质量检查和验收。审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案、施工
质量保证措施。审查施工单位质保体系和质保手册并监督实施。主要是通过对各
施工单位的人员、材料和设备、施工机械和机具、施工工艺和方法、施工环境等
实施全面的控制，通过规范化、制度化、程序化和标准化的管理，严格贯彻工程
质量法规和标准，采取科学的管理方法和各种有效措施，确保实现项目预期的使
用功能和质量目标。
要使业主获得最佳投资效益，项目监理部在投资控制方面要实行全方
位的动态管理：即通过风险预测制定防范对策，抓住工程费用最易突破的环节确
定投资控制的重点；通过对投资控制目标的分解，确定合理的资金使用计划，采
取先进合理的投资控制措施和手段，制定资金流量表以及提出节约投资的合理化
建议，兼顾工程建设质量和建设工期，降低工程建设费用。
按合同规定的工期实施进度控制，在进度控制方面，监理组要求承包
商根据施工承包合同提出工程总进度计划、年进度计划、月进度计划或周进度计
划；指导承包商运用网络计划技术找出影响工期的关键路线；并在实施的过程中
建立数据采集制度，利用计算机跟踪分析施工中产生的进度偏差；提出进度调整
计划及采取措施的建议，保证工程在合同工期内竣工。
项目监理部成立以总监理工程师为组长，总监代表及各专业监理工程
师为组员的安全管理小组，随时、定期的对监理工作实施安全检查，并对安全工
作进行评价；建立安全生产责任制，公司与总监及各级监理人员签订《安全生产
责任状》逐级落实考核，奖优罚劣；深入教育让每个监理人员和施工人员都牢固
树立“预防为主”的安全思想。认真查找漏洞，加强科学预测，实施有效的监控
预防措施。
合同管理原则作为指导思想
事前预控：采取预先分析、调查的方法，对合同执行中可能出现的问
题提前发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。
及时纠偏：随时跟踪合同的执行情况和施工中存在的问题通过发出
《监理工程师通知单》《监理工作联系单》的形式，督促违约方纠正不符合合同
约定的行为；对设备合同的执行情况，监理工程师及时了解与跟踪厂商执行供货
计划的过程，尽量避免设备实际到场时间提前或滞后对工程进度计划的影响。
：认真听取有关各方意见，与合同双方充分协商。
公正处理：严格按照合同有关规定和监理程序，公正、合理地处理合
同其他事项。
随着我国工程管理制度改革的深入，对工程资料的完备性、规范性有了
更高的要求，这使得建筑施工技术资料的编制工作更加繁重，给技术资料的形成、
收集带来一定的难度，从某种意义上来讲，管理好工程资料与建设好工程具有同
等重要的价值。
工程参与单位较多，人员多，施工中各方从不同的管理角度着眼，必定
会产生矛盾，项目监理机构必须协助业主和承包人搞好协调工作。
2 监理工作的目标
在对本工程监理实施过程中，项目监理部将认真贯彻国家及省市各级政府关
于工程建设的方针政策，严格执行有关规范规程和质量标准。 坚决按合同规定和
业主授权以及工程监理工作指导思想，对本工程实施全过程、全方位、全天候的
监理，在确保实现招标文件要求的工程目标基础上， 在追求更高目标， 承诺将和
施工承包人员共同努力并督导完成如下监理目标：
投资目：标 确保工程总投资不突破计划投资。在施工监理过程中，我公
司将以造价咨询部为技术依托，通过现场监理工程师的努力工作，积极建议推广
使用新工艺、新技术、新材料；严格控制“检验批”、“分项”、工程质量，避
免返工浪费，力争使工程总造价合理降低，同时，本着严谨务实、认真负责的态
度，扎实工作，协助建设单位实现预期的投资目。协助编制和标 审核年、月资金
使用计划，作为筹资和支付的依据；全程对资金的申请、拨付和使用提出咨询建
议并会签，做到资金支付与项目工程进度（实际工程发生量）相吻合，确保资金
使用的效率和正确、合理和合法性。严格工程变更和经济签证，认真审核工程进
度款的拨付，把好阶段结算和竣工决算关，用切实可行的投资控制措施，把工程
造价控制在预定的投资额度内。
工期目：严格标 执行监理合同及与工程相关的施工合同工期。通过审核
承包人编制的总进度计划、关键线路进度计划及年、月阶段施工计划，及时检查、
调整、纠偏，使进度计划更加合理、可控，并与总计划目和承包人的施工标 能力
相适应。在施工过程中，做好对人力、材料、机具、设备等的投入控制工作、转
换控制工作、信息反馈工作、对比和纠正工作等，使进度工作始终处于受控状态。
同时，制定相对应的监理控制性进度计划，在保证质量的前提下，实现工期目标。
质量目标：依据合同要求。
安全文明目标：
安全生产是工程项目建设永恒的主题，脱离安全，“投资、质量、
工期”控制将落为空谈。因此，加强安全生产的控制是实现“投资、质量、
工期”控制目标的前提和基础。监理工作必须牢固树立“安全至上、预防为
主”的观念，贯彻落实国家安全生产方针政策，督促施工单位按照施工安全
生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各
项安全技术措施，有效杜绝、控制各类伤亡事故，实现安全生产作业。预防
为主，健全保障机制，消除安全隐患，杜绝三级以上重大事故。重伤及死亡
事故控制为零，轻伤事故率控制在千分之三以下，争创省级安全文明工地。
项目监理部成立以总监理工程师为组长，总监代表及各专业监理工程
师为组员的安全管理小组，随时、定期的对监理工作实施安全检查，并对安全工
作进行评价；建立安全生产责任制，公司与总监及各级监理人员签订《安全生产
责任状》逐级落实考核，奖优罚劣；深入教育让每个监理人员和施工人员都牢固
树立“预防为主”的安全思想。认真查找漏洞，加强科学预测，实施有效的监控
预防措施。
合同管理目标：认真贯彻施工承包合同和监理委托合同，站在公正的立
场上，充分发挥监理的控制作用及第三方的协调作用，注意处理好业主、承包商
及各协作单位的合同关系，规范约束合同各方的行为，提高管理水平，使合同履
约率达到业主满意程度。在施工合同履行期间，在所监理的工程范围内，经常及
时地关注涉及合同方面的问题，比如工程变更、征地拆迁、取弃土场的交付使用，
施工意外毁坏地上与地下原有建筑物或管线，临时用地、毁坏农用设施或青苗，
破坏河道，防洪堤坝和环境，采购用于工程的成品半成品订货合同以及批准的年
度计划、月度计划执行情况、施工干扰等等，都要及时弄清情况，采取合法有效
的手段，收集客观证据。通过监理的高效率的工作，及时把信息传递给有关方面
（总监或承包人），及早采取措施，避免发生工期延误或索赔事件。
信息管理目标：建立、健全来往文件收发管理档案，定期向业主发送
监理工作月报、工作会议纪要等各种文件和报表，使业主及时得到准确、真
实、全面、及时的工程建设实施信息。
按《建设工程监理规范》（GB50319-2013）和《建设工程文件归档整理规范》
（GB/T50328-2001）要求，向业主提供完整的监理资料。
收集有关本项目的依据性文件，并分类整理。例如图纸、放线册、
监理规划等等。
对施工监理全过程进行记录。例如填写监理日志、形象进度记录表、
旁站记录等等。
收集、签署、传递开展监理工作所需的有关信息资料，例如施工方案
审批资料、进度款审批资料、事故处理资料、材料验收资料、隐蔽验收资料等等。
编写并发放有关的会议纪要。例如组织协调会产生的书面文件“例会
纪要”、进度协调会纪要等等。
来往文件的收集整理。例如监理通知、备忘录、更改通知等等。
对信息进行加工整理后的分析、建议、汇报资料，例如监理月报、进
度状况分析报告等等。
工程变更、延长工期、增减投资、工程变更等文件信息。
政府文件、规定、检查的落实结果。
组织协调目标：
通过监理单位积极努力的协调工作，使整个建设体系处于高效的运转
状态，形成团结协作、效率优先、和谐共赢的体系，推进建设目标的顺利实现。
根据工程确定的总目标为保证投资、进度、质量、安全目标的实现，
优化施工环境、促进工程顺利进行而协调各方面关系，以充分发展各方面的积极
性，确保工程目标的实现。
除协调好业主、设计、施工三方的关系外，还要协调施工与政府有关
部门的关系、施工与资源供应部门的关系等，从而保证三大目标的实现。
服务目标：
确保总监理工程师及各专业主要监理工程师及时全面进驻施工现场，
并确立本工程的监理服务到位率百分之百，合同履约率百分之百。同时我们将坚
持严格监理、热情服务、科学诚信、客观公正的原则，及时处理各项事宜，随时
听从建设单位的工作安排。
保修期通过走访用户、实际检查等方法，及时发现保修期内工程质量
施工现场（含临时便道、苗木存放处等）和料场等是否洒水防尘；
是否按有关要求采取降噪措施；
材料堆场设置环境的合理性及采取措施减少运输漏洒情况；
施工废水、渣土、垃圾的处置是否合理；
是否按照批准在拟定的取弃土场取弃土，取土结束后是否采取了
有效的排水防护和植被恢复措施。
对施工中发现的存在违反有关规定，未按合同要求落实环保措施的
情况，监理工程师应书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》
要求施工单位暂时停工，并及时报告记建设单位；
对于工程费的核批，实行以质量合格，手续齐全，且合符 安全和环
保要求，作为计量与支付的先决条件。