公共经济学（杨志勇）05购买性支出.ppt

5 购买性支出
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目标
了解购买性支出的主要种类
了解行政支出状况
了解国防支出状况
了解教育支出状况
了解公共投资状况
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引言
购买性支出是指政府按照等价交换原则购买产品和劳务,以便向公众提供各种公共产品和服务的支出。
购买性支出包括两个部分:一是购买各级政府进行日常行政事务活动所需的产品和劳务的支出;另一是各级政府用于公共投资的支出。因此,政府购买性支出大致可以分为消费性支出和投资性支出两个部分。
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引言
消费性支出与投资性支出的区别在于支出项目发生后是否形成资产。
!注意,随着经济理论的发展,消费与投资的界限越来越难以区分,例如教育支出,习惯上说是消费性支出,但它有助于人力资本价值的提高,又可以看作是投资性支出。本章分析的是财政的购买性支出中的行政支出、国防支出、教育支出、科研支出、公共投资支出等内容。
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多少人养一个官员?
“汉朝8000人养一个官员,唐朝3000人养一个官员,清朝1000人养一个官员,现在40个人养一个公务员。”
这些数字能说明什么问题?/政府的作用不同,简单的数字比较没有任何意义!
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行政支出的目的,主要是提供公共产品。它是公共部门维持正常运转所必需的支出,尤指公共部门用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。(广义的行政管理支出还包括国防支出)它是维持国家政权的存在、保证国家管理机构的正常运转所必需的费用,也是纳税人所必须支付的社会成本。行政支出的大小,是公共部门效率高低的体现。其经费来源是税收。
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行政支出具有稳定性。政府职能在一定时期内相对稳定,行政机构的设置是根据政府履行其职能的实际需要确定的,并经过一定的法律或制度程序确立。她体现了国家在既定时期管理社会经济工作的需要,与各级政府之间或职能机构之间的职权划分相联系。
行政经费通常包括公用经费和人员经费。公用经费是指用于保证公共部门正常开展公务所花费的支出,包括公务费、业务费、购置费、修缮费等。人员经费是指用于保证行政人员正常行使其职责的费用支出,包括职工工资、职工福利费与离退休人员费用等。
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国防是纯公共产品。这是一种一直由政府提供的产品。国防支出在公共支出中一直占据重要地位。影响国防支出的因素很多,既有为国防支出提供最为根本的财力保证,超越财力的国防支出会拖累一国经济。一国政府在国防支出和民用支出之间必须进行权衡取舍,寻找合适的。
 国防支出:怎么计算?
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在中国,目前公共支出的文教科学卫生事业费,是指国家预算用于文化、出版、文物、教育、卫生、中医、公费医疗、体育、档案、地震、海洋、通讯、电影电视、计划生育、党政群干部训练、自然科学、社会科学、科协等项事业的人员和公用经费支出以及高技术研究专项经费。主要包括工资、补助工资、福利费、离退休费、助学金、公务费、设备购置费、修缮费、业务费、差额补助费,等等。
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