关于促进科技成果转化的若干措施.pdf

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为落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国务院办公厅关于印发〈促
进科技成果转移转化行动方案〉的通知》（国办发〔2016〕28 号）和《湖南省
人民政府办公厅关于印发〈湖南省促进科技成果转移转化实施方案〉的通知》 （湘
政办发〔2017〕18 号）要求，加快推动科技成果转化为现实生产力，将长沙打
造成为国家科技创新中心，制订本措施。 
一、开展科技成果信息汇交与发布 
（一）发布科技需求与成果包。瞄准电子信息、生物与新医药、航空航天、
新能源与节能、资源与环境等高新技术产业领域，发布产业关键技术路线图；以
需求为导向发布一批符合产业转型升级方向、投资规模与产业带动作用大的科技
需求和成果包（责任单位：市科技局）。 
（二）开展科技成果登记。建设长沙市科技创新云服务平台，对接全省科技
成果转化项目库，推动各类科技成果在平台登记。逐步实施科技报告制，市科技
计划项目承担单位须按时提交科技报告（责任单位：市科技局）。 
（三）建立军民科技成果转化目录。针对北斗导航、航空航天、新材料、信
息安全等产业领域，梳理具有市场应用前景的项目，发布军用技术转民用推广目
录、“民参军”技术与产品推荐目录（责任单位：市经济和信息化委）。 
二、产学研协同开展科技成果转移转化 
（一）深化科技成果三权改革。授予市属高校、科研院所科技成果的使用权、
处置权、收益权。在长高校、科研院所如需申请长沙市科技发展专项资金支持，
需明确单位、科研团队、科技人员相应的科技成果使用权、处置权和收益权（责
任单位：市科技局）。 
（二）支持高校院所源头创新。推动设立省市联合自然科学基金，借助高等
院校、科研院所源头创新能力，获得一批我市未来产业布局的前沿技术储备。面
向在长高校、科研院所培养 100 名杰出创新青年，5 年为一培养周期，每年支持
10 万元（责任单位：市科技局）。 
（三）深化科技特派员制度。引导各类科技创新创业人才和单位深入工业企
业、农村基层一线开展科技创业和服务，对工业、农业科技特派员每年给予 10
万元工作经费支持（责任单位：市科技局、市委组织部）。 
（四）鼓励社会团体组织协同创新。支持产业技术创新战略联盟参与我市科
技重大专项和重大科技成果转化项目顶层设计。优先支持联盟成员单位在联盟组
织下承担科技计划项目。支持创新联盟制定成果转化服务标准和规范，加强行业
自律管理（责任单位：市科技局）。支持国内外知名学术机构和行业组织在长举
办学术会议、专业论坛和科技会展等活动，对符合我市重点产业发展方向和人才
需求的，给予实际支出 50% ，最高不超过 100 万元支持（责任单位：市知识产
权局）。 
（五）推动军民两用技术应用。加强军民联合技术攻关，支持军民两用技术
双向转移、流通。对于进入“民参军”技术与产品推荐目录的项目实际承担企业，
给予连续三年每年 200 万元的资金支持；对于通过军方招投标，承接系统（分系
统）产品生产的，经专家评审，给予一定的补助。对于承担军工科研项目的企业
按照项目合同金额给予最高 20% 的支持，最高支持 50 万元（责任单位：市科
技局）。设立军民融合孵化资金，以股权方式支持军民融合创业项目（责任单位：
市经济和信息化委）。 
三、建设科技成果转移转化载体 
（一）打造科技成果中试熟化载体。依托全市国家、省、市级重点（工程）
实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台，面向产业创新发展
需求，提供从实验研究、中试 
放大到产业化所需的仪器设备、中试生产线等资源，开展科学研究与试验发
展、专业化技术、科技信息、综合科技等服务，纳入科技创新券支持范围（责任
单位：市科技局、市发改委）。 
（二）建设科技成果产业化基地。申创国家科技成果转移转化示范区，培育
一批省级科技成果转移转化示范县（责任单位：市科技局）。推进岳麓山国家大
学科技城、中南大学科技园（研发）总部、湖南省大学科技产业园建设（责任单
位：湘江新区管委会）。以长沙高新区为核心，着力引进优势企业及重点项目，
加快省军民融合科技创新产业园建设，积极争创国家军民融合创新示范区（责任
单位：市发改委、市经济和信息化委、长沙高新区管委会）。 
（三）发展技术转移机构。支持国内外知名的技术转移服务机构、高校院所
在长设立具有独立法人资格、符合我市产业发展需求的技术转移机构，在给予一
定基本工作经费补贴的基础上，以购买服务、奖励等形式对技术转移机构的技术
转移服务予以支持。对其面向市内企业开展技术转移和技术合作，且项目落地长
沙的，经技术合同认定备案后，按照履行技术开发和技术转让合同实际发生技术
交易额给予 2% 的奖励，最高 30 万元。培育一批技术转移示范机构，对新认定
的国家级技术转移示范机构，给予 100 万元的支持（责任单位：市科技局）。 
（四）建设技术交易市场。规划建设集成果展示、服务咨询、成果招标拍卖
为一体，线上、线下相结合的市级技术交易市场。鼓励各高校院所在交易市场设
立服务窗口，免收场地租金。引入各类科技服务机构入驻交易市场，给予场地租
金减免。对进入技术交易市场挂牌交易所产生的费用予以最高 50% 的补贴。给
予经技术合同认定备案的、面向市内单位开展的技术开发和技术转让合同给予转
让方 2% 的奖励，最高 30 万元；面向市外单位开展的技术开发和技术转让合同
给予转让方 1% 的奖励，最高 30 万元。对经市科技管理部门审核备案从事技术
合同认定登记服务工作的科技服务机构，按照其促成技术交易合同认定登记的年
度累计合同成交额 ‰ 给予奖励，最高 30 万元（责任单位：市科技局）。 
四、加强科技成果转移转化资金引导 
（一）加大科技成果转化支持力度。在市科技发展专项资金中，设立政产学
研协同创新专项，加大对战略性重大科技成果产业化前期攻关和示范应用的支持
力度。以政府购买服务的方式，支持行业协会、产业技术联盟、技术转移中心等
各类社会组织开展产学研对接活动（责任单位：市科技局）。 
（二）拓宽科技成果转化融资渠道。支持有条件的成果转化机构与天使投资、
创业投资等合作建立成果转化投资基金。利用众筹等互联网金融平台，为小微企
业转移转化科技成果拓展融资渠道。支持银行探索股权投资与信贷投放相结合的
模式，为科技成果转移转化提供组合金融服务（责任单位：市科技局、市政府金
融办）。 
（三）降低科技成果转移转化风险。经各级科技计划支持的成果转化项目可
优先纳入科技担保、信贷风险补偿项目库，优先申请融资性担保费补贴和科技保
险费补贴（责任单位：市经济和信息化委、市科技局）。 
五、本措施同类政策所涉资金支持不重复享受。各区县（市）、园区可以结
合实际情况，根据本措施制订实施办法。