秀山土家族苗自治县.doc

秀山土家族苗族自治县
“十二五”规划基本思路
(讨论稿)
重庆市政府发展研究中心
秀山自治县发展和改革委员会
二O一O年八月
目录
一、发展的现实基础和条件 - 1 -
二、“十二五”面临的机遇与挑战 - 9 -
(一)前所未有的机遇 - 9 -
(二)多重交织的挑战 - 11 -
三、指导思想和发展目标 - 13 -
(一)指导思想 - 13 -
(二)发展原则 - 14 -
(三)发展目标 - 16 -
四、重点任务和主要措施 - 18 -
(一)倾力建设中心城市 - 18 -
(二)奋力促推产业升级 - 22 -
(三)全力强化基础保障 - 25 -
(四)努力改善社会民生 - 27 -
(五)大力保护生态环境 - 31 -
(六)纵力推进改革开放 - 33 -
附表:秀山自治县国民经济和社会发展“十二五”规划主要指标表
秀山土家族苗族自治县
“十二五”规划基本思路
(2010年8月)

“十二五”时期(2011-2015年),是秀山全县上下深入践行科学发展观、落实“314”总体部署、推进西部大开发,纵深拓展城乡统筹综合配套改革,加速建设全面小康社会和“武陵之心,边城示范”的关键时期。科学编制和有效实施“十二五”规划,对于着眼发展新格局、抢抓发展新机遇、科学谋划新未来、加快建设新秀山意义重大。
一、发展的现实基础和条件
“十一五”期间,面对复杂多变的国内外环境,特别是国际金融危机和地震、干旱、洪涝等重大自然灾害的影响,县委、县政府运筹帷幄,团结和带领全县各族人民克难攻坚,认真贯彻落实“314”总体部署和国发3号文件精神,全力推进“一城两园”、“三大产业”、“四件大事”、“五大秀山”建设,使全县经济社会保持了平稳较快发展,奠定了新一轮改革发展的坚实基础。
——经济总量显著提升。2006~2009年,、、、(当年价,,%,提前一年实现规划基本目标),%、%、%、%(
按可比价格计算,下同)。预计“十一五”期末, ,%以上(见图1)。经济总量在渝东南翼6区县的排名可从“十五”期末的第4位跃升到第2位,在武陵山区6个中心城市(怀化、吉首、铜仁、黔江、恩施、秀山)的排名可上升到第5位。
图1 “十一五”期间秀山自治县GDP增长趋势
2006~2009年,、、、(,%);、、、(%)。预计“十一五”期末,,五年累计可超过180亿元;社会消费品零售总额可超过28亿元,%(见图2)。
图2 “十一五”期间秀山自治县投资、消费情况
2006~2009年,、、、(%),、、、(%)。预计“十一五”期末,,,%、%(地方财政收入增长情况见图3)。
图3 “十一五”期间秀山自治县地方财政收入情况
——城市功能明显增强。武陵、渝秀、黄杨等主干道的拉通,武陵广场、中和广场、县城污水处理厂、县城垃圾处置场等市政公益设施的建成投用,商品房、经济适用房、廉租房的相继启动与投放,在建改并举、点线片共进的有效促动下,在渝怀铁路、渝湘高速公路的有效拉动下,“一主两副”的城市格局正加紧形成,对物流、人流、资金流、信息流的集散效能正逐步释放。随着县城防洪河堤、秀山火车站战略装车点、职教中心扩建工程、县医院创“三甲”工程、文化“三馆一院”工程、体育场馆工程等在建项目的相继竣工,城市集散与服务功能将进一步提升。预计“十一五”期末,县城建成区面积可达12平方公里、人口超过13万人。
——产业发展增势强劲。三次产业正逐步由点及面,由小到大发展。农业产业化稳步推进。30万亩金银花、30万亩油茶、5万亩茶叶、5万亩高端猕猴桃、500万只秀山土鸡养殖等特色农业基地正在加紧形成,“万元农户增收计划”扎实推启动。2006~2009年,全县分