农村生活污水处理现状存在问题及对策建议.pdf

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策建议 
摘要：国家对农村生态环境综合整治十分关注，农村生活污水处理作为农村
生态环境综合整治的重要内容备受关注。本文主要就农村生活污水处理问题进行
探讨，分析污水处理的基本情况，了解其现状，在此基础上聚焦存在的问题，并
根据自身的经验和思考提出一定的整改建议。希望对农村生活污水处理项目起到
一定的参考作用。 
关键词：农村生活污水；处理现状；问题；对策 
为切实推进农村生活污水处理工作，我国积极出台各项文件及政策以解决农
村生活污水处理痛点，如在十三五规划中做出了开展生态文明示范村镇建设的明
确部署，将农村生活污水作为示范村镇建设的重点工作加以落实等。由此可看出
国家对解决农村生活污水问题的决心。立足实际，聚焦农村生活污水处理现状，
发掘农村生活污水处理项目在设计、工程质量和运维方面存在的问题，提出有效
的整改建议具有现实必要性。 
1 农村生活污水处理政策及规范要求 
农村生活污水处理关系到农村水环境建设成效，也关系到人居环境的安全，
更是乡村基本公共服务水平、美丽乡村建设成果的反映之一。我国政府高度重视
农村生活污水处理工作，将其作为基础性、常态性工作来抓。以广东韶关为例，
在 2021 年 1 月，根据《韶关市生态环境局 中共韶关市委农村工作办公室 韶关
市住房和城乡建设管理局 关于进一步做好农村生活污水处理工作的通知》，要
求摸清污水收集和处理现状，围绕农村生活污水处理工作总体目标加强统筹谋划。
2022 年 6 月，韶关市人民政府办公室印发《韶关市农村生活污水治理攻坚行动方
案（2021-2025 年）》，要求深入推进农村环境整治工作，通过现场调研、实地
考察和充分征求各方意见等方式了解各乡镇实情及需求，有针对性地开展农村生
活污水处理工作。 
2 农村生活污水处理现状 
据统计，我国农村污水年产量在 80 吨左右，而这些污水主要来自于生活污
水、禽畜用污水、农田污水、小型工矿企业排放污水等。其中生活污水占比较高，
又具体包括厨房用水、洗浴用水和厕所用水。农村生活污水来源多、成分复杂，
悬浮物浓度较高、水质一般呈弱碱性，污水中含有较多的人畜粪尿成分，氮、磷
特别是磷含量较高，含有机物浓度相对偏高、可生化性强。 
现阶段农村生活污水处理主要对应几种不同模式，分别为不接入城市管网模
式、接入市政管网模式和规模化养殖粪污资源化处理模式。而尤以不接入城市管
网模式为主，在具体应用中根据农村生活污水的处理规模、分散程度、污水收集
难度等采取分散处理和集中处理模式。集中处理模式是大趋势，优势明显。一般
以乡村为单位建立独立的污水处理工程，实行污水统一收集，进入污水处理工程
集中处理后排放。模式的选择应根据地区污水处理实际和污水处理标准进行综合
分析。 
3 农村生活污水处理项目存在问题分析 
 污水处理工艺设计落地效果差别大 
住建部于 2019 年 4 月发布的《农村生活污水处理工程技术标准》
（GB/T51347-2019）对农村生活污水处理工程的设计水量和水质、污水收集、污
水处理、施工验收、运行维护管理等内容提出规范要求。但因不同地区农村客观
存在生活习惯、饮用水源、水资源结构等差异，各农村污水产生水质水量差异较
大，难以限定详尽的设计值，导致农村生活污水治理的收集模式、工艺参数选取、
建设标准等均存在差异，出现部分污水处理设施规模较小或处理工艺简单的情况，
污水实际处理效果不佳。 
管网系统不完善
根据农村生活污水处理项目投资成本较高，各地资金需求缺口大等特点，加
上规划设计不合理等原因，部分范围较广、较分散、现状排水系统不完善的区域
存在仅完成污水主管建设，未完善污水接户系统建设，或接户量较低等问题，生
活污水从源头上未接入污水处理设施，已投入建成的主管及污水处理工程未能有
效使用。除接户管网建设不完全现象，生活污水的收集管网系统因建设时间、参
照规范标准不同等因素导致还存在以下问题：生活污水的收集多没有进行雨污分
流设计，部分自然村落仅接入化粪池污水，部分自然村分散户污水未接，使得污
水处理管网覆盖率不高[1]。 
污水处理系统运维难度大 
污水处理系统建成后的问题主要表现在后续运维资金不足、运维管理专业水
平低、运维管理责权不清。资金主要是中央以及省市专项资金拨付，污水处理设
施建设完成后交由属地政府管理，运营费用除小部分奖补资金外、大部分由当地
财政支付，这意味着后续运维管理的资金缺口较大。运维管理方面相较于城镇，
农村生活污水处理设施运营管理人员专业水平普遍偏低，运营效果缺乏监管。农
村生活污水处理也存在运维管理责权不清的问题。污水处理设施运行管理主体较
多，既有乡镇政府，也有村委会，权责不对等容易造成推诿扯皮、管理失效等现
象。 
4 农村生活污水处理对策建议 
规范污水处理工艺 
在污水水质参数选取上，设计单位应加强前期调研，了解村民生活排污模式，
参考同地区类似的水质设定范围，合理设定处理前水质指标。在工艺选取上，应
因地制宜，根据纳污水体及预估水量，严格执行地方农村生活污水处理排放标准，
参考同类型生活污水处理工艺，从本项目的排放指标数值、处理前水质指标范围
推导出合理的设计参数。 
对于水环境容量充足、保护要求不高的区域，可简化处理工艺要求，优先进
行农业灌溉等资源化利用。农业用水一般参考地表水灌溉用水标准也就是说水质
达到地表水五类即可。对于新农村建设中部分规模较小、分散的村庄，设计建设
时受投资限制采用三级化粪池对污水进行处理[2]。 
加强污水管网建设及排查 
对于入户管网建设不完全现象，若因投资问题导致无条件建设接户管，在进
行污水截污管网建设时，应充分利用现有排水沟渠进行改造、清通、盖板化，确
保前端污水收集的通畅。污水管网建设完善直接与污水收集率、进水水质浓度、
污水处理效能、区域水体环境改善息息相关，应加以足够重视。 
对于存在问题的管网系统，对问题管网进行质量整改，重点对水量少、水质
浓度低的村庄，针对管网质量、排水户接入情况进行全面调查。排查已建管网缺
陷，及时修复改造病害管网。主要排查管网破损、脱节、错位等结构性缺陷，以
及垃圾淤堵、底泥淤积等功能性缺陷问题。对雨污错接混接的管网进行改造，修
复破损管网，疏通淤塞管段，清除管底淤泥。重点加强居民入户收集情况的摸查，
确保黑水（化粪池为主）、灰水（厨房、洗漱为主）均得到有效收集。 
加强污水处理管理部署 
针对运维资金不足的问题，采取多元化的经费筹措模式，鼓励引导和支持企
业、社会团体、个人等社会力量，积极参与建立运维资金长效保障机制。资金使
用中做到资金到项目、管理到项目、核算到项目，确保专款专用，补助资金使用
接受纪检、监察、审计财政等单位的监督检查。针对运维管理水平低的问题，要
建立市政府统一领导，各职能部门为监管主体、乡镇（街道）为运行维护责任主
体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、第三方专业服务机构为服务主体的
“五位一体”农村生活污水处理设施运行维护管理体系[3]。如韶关生态环境局为
监管部门，牵头落实农村生活污水处理设施运行维护管理工作。乡镇政府为运行
维护责任主体。负责辖区内农村生活污水设施的运行维护工作的监督管理。村级
组织为落实主体。在乡镇指导下负责村级自管设施运行维护，加强对设施运行日
常巡查。第三方专业机构为服务主体。采用委托第三方专业机构管理的乡镇，应
当与运维单位签订运行维护服务合同，明确双方权利义务。 
5 结语
在农村生活污水处理中要立足实际，因地制宜。充分考虑自然环境情况、社
会经济情况、生态环境保护情况，综合分析并统筹规划，找到农村生活污水高效
低耗的处理之路。在综合整治中必须科学规划设计、严控工程质量、严格执行排
放标准、多渠道吸纳资金减轻运维压力、配备专业运维人员、进行权责的准确划
分等，以优化农村生活污水处理项目从设计、建设监管及运维效果。 
参考文献： 
[1]朱国荣,陈林华,蔡飞,[J].
山西化工,2022,42(05):34-38. 
[2]赖竹林,于振江,周雪飞, [J].
安徽农业科学,2020,48(19):69-72. 
[3]丁建军,[J].资源节
约与环保,2022(08):141-144.