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新“冰山上的来客”
出于种种目的,近年来外国人来华非法测绘事件逐渐增多;而国内一些单位同外国人合资、合作,未经批准从事测绘活动的情况屡禁不止,这些非法测绘行为,无疑给国家安全带来了极大的隐患。

解密还是保密?成为中国国家测绘主管部门哈姆雷特式的选择。2009年2月18日,国家测绘局、总参测绘局和国家保密局在海南联合召开测绘成果保密工作研讨会,探讨测绘成果保密管理和科学定密的有关问题。

“国之神器,不可予人”

长期以来,测绘一直被世界各国政府视为“国之神器”,因此“不可予人”。
一个国家的高精度地理空间信息数据如果被输入敌国制导武器系统中,就会对该国安全构成严重威胁;假使关键设施或目标的地理坐标泄露,也就意味着该国的国防与经济命脉难逃打击。因此,各国关键设施的坐标、地形、地貌、地质、海洋等地理空间信息的精确数据都属于国家机密,都制定有严格的管理规定,无不严加保守。

有些人误以为现在卫星功能强大,所拍之处的影像数据清晰度很高,没必要保密;但实际上,卫星照片并不能提供被拍物体的属性,必须与相关测量相联系才有价值。因此实地测量就变得非常关键和重要。权威资料表明,攻击我驻南联盟使馆的B-2轰炸机,就是以美国国家地理情报局提供的电子地图作为轰炸导航定位数据的。该局(当时称美国国家图像测绘局)每年几十亿美元的预算中,约有24%的资金用于采购商业机构出版发行的图像和地图产品。
所以,无论出于什么目的,外国人非法测绘行为都是被绝对禁止的。世界各国都制定有严格的管理规定,目的在于维护国家安全。
军事专家戴旭在接受本刊记者采访时说,地理测绘信息不仅对导弹、飞机有用,对陆军、特工、特种部队也有用。地理信息涵盖巨细,大到一个国家版图,小到某城区有几个街道。街道有几个楼房,楼房有几个窗户,都包含在内。“为什么美国导弹这么精确?1999年打我们大使馆,它能从一个窗户进去,前提是地理测绘信息搞得很清楚。所以,人们只看到精确打击威力特别大,可没有想到是地理测绘信息起到的关键作用。”


身份各异的情报搜集者

但是,他国地理信息情报不能靠本国军人去采集,于是有些国家就鼓励本国百姓以合法的身份如游客去别国搜集。
戴旭指出,美国国家情报系统就是以商业化运作的方式,把采集他国地理信息的任务分解到本国赴外旅行的普通百姓身上――你拍回来我看,别管有用没用,尽量给我拍。我不给你特别指定拍摄内容,如果具体指定了反而有间谍嫌疑,我可以告诉你去北京或上海,到地方把楼房街道拍回来,拍、测过的内容(图像)卖给我。这些信息进入军用地图系统,成为美国构建全球战略需要的“数字地球”的重要内容。
古往今来,各民身份从事情报活动,已是公开的秘密。1931年7、8月,日本陆军参谋部大尉中村震太郎等四人化装成中国村民潜入中国大兴安岭地区进行军事地志调查被抓;1941年日本偷袭珍珠港之前,派到珍珠港的间谍超过200人,他们以平民身份作掩护,从各方面搜集天气、水文、地形和基地、飞机、舰艇部署,日本驻檀香山总领事馆就是其间谍活动的大本营。

20世纪60年代冷战期间,美国想侦察苏联导弹发射基地隐蔽在哪里。当时还没有U-2高空侦察机,也没有可以对整个苏联领土实行分区监视的间谍卫星。而法国是唯一与东方国家通航的西方国家。因此,美国要求法国利用客机每天多次飞越苏联国土的机会实施侦察。一次,客机“偏航”后,驾驶员(秘密特工)用便携式摄像机把地面状况拍得清清楚楚,然后把摄像机藏在飞行座椅下面。客机被迫降后,克格勃人员仔细搜查了飞机,但却没有查看飞行座椅,最后因查无实据而放行客机。此后,法国客机制造了种种理由偏航,总共在苏联领空秘密拍摄了上百次。结果5个完全新式的导弹基地都被辨认出来。
1964年10月16日,中国在西北地区成功爆炸了第一颗原子弹,美国及刚与中国发生边界冲突的印度,开始想方设法搜集核尘样本,以便进一步了解中国的战略细节。但在当时卫星技术还极端落后的情况下,美国根本不可能从高空侦察到中国的核试验场地罗布泊,美国和印度计划在喜马拉雅山山麓安放一个核动力感应器,来长期记录中国核试验和导弹发射数据。最后,他们收买了当时最著名的、曾攻克过珠穆朗玛峰的印度登山运动员辛格
?科利,把一个仪器放置在珠峰山脉,截得一次试射数据。
近几年,台湾军情局派遣到福建的特务曾在大陆空军机场附近承包农民土地种植甘蔗,然后在甘蔗林里架设仪器,侦测我新式战机起降、飞行训练等。

新“冰山上的来客”

今天,新疆这片美丽富饶、广袤而神奇的土地,又频频出现无数动机各异的神秘访客。
新疆维吾尔自治区测绘局党组书记刘戈青告诉记者,新疆已经屡屡发现涉外非法测绘事件。“有日本、美国的,早些时候还有德国的,最