《中国地级市电子政务研究报告》地方政府-电子政务-中国.pdf

国家信息化专家咨询委员会课题
北京大学网络经济研究中心
中国地级市电子
政务研究报告
张维迎刘鹤/ 主编
经济科学出版社
书
出版策划:求真工作室
责任编辑:金梅杨秀华
责任校对:徐领弟
技术编辑:董永亭
中国地级市电子政务研究报告
A ResearchReportone_Government
inthePrefecturalCitiesofChina
张维迎刘鹤/主编
经济科学出版社出版、发行新华书店经销
社址:北京海淀区阜成路甲28号邮编:100036
总编室电话:88191217 发行电话:88191740
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880×1230 16开 1225印张 290000字
2003年11月第一版 2003年11月第一次印刷
印数:0001—3000册
ISBN750583830X/F·3133 定价:2800元
(图书出现印装问题,本社负责调换)
(版权所有翻印必究)
致谢
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本课题曾得到国务院信息化工作办公室、中国互联
网络信息中心(CNNIC)、北京大学211工程、北京大
学信息科学技术学院、北京计世资讯公司等机构的大力
支持,在此深表谢意。
特别致谢万通实业集团有限公司、趋势科技公司、
微软中国有限公司的大力资助!
课题组成员名单
课题组组长张维迎刘鹤
课题组副组长周黎安沈懿
课题指导秦海赵小凡
课题组成员杨冰之卢远瞩王彩凤
刘双桂郭丽岩
序/ 张维迎/1
摘要/1
第一部分中国地级市电子政务研究
第1章本课题研究目的与问题/3
第1节研究目的、问题和意义/3
第2节相关研究及文献综述/4
第3节研究对象/11
第4节研究方法说明/12
第5节网站评估各项指标和评分规则说明/15
第2章统计结果与分析/24
第1节数据采集与网站访问情况/24
第2节政府网站的初步评价/26
第3节关于政府网站的基本判断/37
第4节网站评分结果/43
第3章进一步的分析研究/65
第1节政府网站注册时间的分析/65
第2节政府网站数量和质量的地区差异及其分析/69
第3节回归分析结果/71
·2 · 中国地级市电子政务研究报告
第4章发展中国地级市电子政务的政策建议/82
第1节中国地方电子政务现状认识/82
第2节发展地方电子政务的总体思路/85
第3节地级市电子政务的具体政策与对策建议/87
第4节发展电子政务切实需要中央层面解决的问题/93
第5节案例分析:有益的经验与方法推荐/94
第二部分电子政务专题研究与案例分析
第5章互联互通专题研究/107
第1节互联互通———电子政务的重中之重/107
第2节互联互通的瓶颈所在/108
第3节如何破解互联互通障碍/110
第4节互联互通的解决方案/112
第5节面向未来———案例与经验/114
第6章地级市电子政务优秀网站案例分析/116
第1节网上办公/117
第2节互动性/124
第3节国际化/127
第4节网上信息使用指南/133
第5节经济与旅游信息/135
第6节时效性/138
第7节信息上网/139
第8节链接情况/140
第9节公共服务条款与隐私保护条款/141
附录1 地级市电子政务网站监测数据与排名/143
附表1 第一、二次地级市网站监测平均得分的排名/143
附表2 第三、四次地级市网站监测平均得分的排名/147
附表3 四次地级市网站监测平均得分的排名
(包括得分为零的网站)/151
附表4 四次地级市网站监测平均得分的排名
(剔除得分为零的网站)/155
目录·3 ·
附录2 互联互通专题案例摘选/159
案例1 上海市社会保障卡信息系统———不动制度就动人/159
案例2 顺德电子政务———求实是根本/166
案例3 天津市电子政务———关键是资源共享、业务协同/169
案例4 南京政府网上办事———政府服务是重中之重/170
案例5 广东启动山区信息化工程———网络到镇,信息进村/172
案例6 社区信息化是缩小版的城区信息化/173
如何在一个国家或地区有效地开展电子政务,已经成为各国、各级政府
首要的战略决策问题之一。我国电子政务这些年的快速发展,也对理论界与政
府的政务实践产生了重大的影响。它不仅在很大程度上决定了政府执政的效率
与绩效,也从更深层上决定了知识经济时代政府政权的理性基础。
在党的十六大报告中,明确将电子政务的推行