钢铁行业推进供给侧改革的政策建议.doc

钢铁行业推进供给侧改革的政策建议.doc钢铁行业推进供给侧改革的政策建议
[摘要]中国钢铁行业历经十几年快速规模扩张后,产品价格与企业盈利连续下滑,行业亏损面不断扩大,根本出路在于深入推进供给侧改革,包括继续推进产业并购重组、加快去产能、去僵尸企业、优化产业资本结构、坚持创新驱动。虽然各方推进钢铁行业供给侧改革取得了阶段性成效,但仍面临诸多难题,亟待厘清思路。为此,文章以四川省钢铁行业供给侧改革为例,梳理分析存在的问题,以期对我国钢铁行业供给侧改革提出政策建议。
[关键词]钢铁行业;供给侧改革;并购重组
[DOI]1013939/jcnkizgsc201637063
1四川省钢铁行业供给侧改革现状
2016年2月初,国务院下发了《钢铁行业化解过剩产能实施脱困发展的意见》。从2016年开始,用五年时间再压减粗钢产能1亿~15亿吨,严禁新增产能,并鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、搬迁改造、国际产能合作等途径,退出部分钢铁产能。共8个专项配套政策文件正在陆续印发。据统计局数据显示,今年第一季度国内粗钢产量同比下降32%;四川省生产生铁3916万吨,同比下降125%;粗钢4532万吨,同比下降93%;钢材6661吨,同比下降36%。钢铁行业供给侧改革去产能取得阶段成效。四川省钢铁行业供给侧改革主要采取了以下措施。
11大幅减员,企业“瘦身”
从国内外历史经验来看,化解产能过剩首先是针对失业人群推出的政府援助计划。初步估算,本轮钢铁行业供给侧改革涉及50万名职工的分流安置。国家计划拿出1000亿元资金,重点用于职工分流安置。以攀钢集团为例,国资委计划出资30亿元用于攀钢集团人员安置分流,职工可选择协商一致解除(终止)劳动合同,公司依法支付经济补偿金,同时给予一次性补助。预计2016年将分流5000人,累计分流3万人。达钢集团为减少人力成本支出,继续降薪减员,将现有员工6800人以待岗就业、轮岗轮休等方式精减30%~40%。
12主动压减产能
由于钢材价格持续下跌,加上资金链已不足以支撑满负荷生产,目前达钢集团4座高炉已经停产2座,钢铁减产幅度达60%以上,配套的焦炭、炼钢、轧钢以及煤气化工等都已相应减产。攀钢集团于2015年陆续关停了子公司重庆钛业公司、成都钢钒公司,分流职工16万人。
13加大科技研发力度,降本增效
结构转型重点在产品的升级换代,向节能降耗、环保方向发展。攀钢集团进一步抓好现场管理和降本增效工作,重点抓好大宗原材料、能耗等方面费用控制,力争运营成本不断降低;量化、细化生产消耗管理,持续开展药剂攻关,全力降低药剂综合成本;依靠科技,探索优化工艺新结构和降低消耗水平的新途径;抓好生产过程质量管理,稳定产品质量,强化输出时产品搭配质量的监管,确保产品输出质量合格率100%。
14努力开拓国内外市场
攀钢集团牢固树立“顾客是上帝,销售是龙头”的经营理念,构建全员营销机制,积极开拓国内国外两个市场。在内销方面,优化用户结构,优化销售半径,以成都、昆明、重庆为主,降低运输成本;优化品种,以重点经营重轨和无缝钢管等拳头产品为主。在出口方面,稳定提升重轨市场份额,开拓新品种市场,强化项目营销,力拼招投标市场。
15金融积极支持钢铁企业降成本,推进结构性改革
四川省银行机构对省内三家大型钢企攀钢集团、川威集团和达钢集团采取续贷、