浅谈金融精准扶贫工作的难点与对策.doc

浅谈金融精准扶贫工作的难点与对策
[摘要]金融扶贫是现如今世界各国为了解决贫困问题而做出的有效尝试,可以说,我已经得到了相当大的提高,但是仍有部分农民生活处于温饱线以下。所以,如何改变金融扶贫现状,不断地提升金融精准扶贫水平是文章即将重点阐述的问题所在。
[关键词]金融扶贫;精准扶贫;扶贫工作
[DOI]1013939/jcnkizgsc201719117
自我国改革开放以来,我国的扶贫事业已经得到了显著的成效,而要想全面实现小康社会,仍需要不断地强化与完善金融精准扶贫项目的建设工作。尤其是现如今的金融扶贫工作俨然已经到了攻坚克难的精准时期,更要不断地转变扶贫思路,转变扶贫方法,从而切实做到精准扶贫、精准脱贫。因此,笔者金融精准扶贫的相关理念与开展现状,工作中存在的难点进行粗浅的探讨,提出具体的解决对策,以供参考。
1金融精准扶贫的相关概念
11中国扶贫
中国扶贫就是指在我国政府以及社会的共同努力与帮助下,让更多的贫困地区的贫困农户能够因地制宜地发展自身的生产活动,进而以最快的速度摆脱自身的贫困命运,摆脱自身的贫困面貌。结合相关参考文献以及实例数据分析,我们可以得知在整个扶贫建设项目的开展过程中始终具备着较强的阶段性特点,即先后经历了几个阶段,新中国成立后发放救济金资助生产,以工代赈自救生产,有组织有计划地扶持,以经济开发为主从事扶贫工作,等等。而从整个扶贫工作的开展情况来讲,我国的扶贫方式十分多样化、多元化。因此,在对扶贫进行分析时,往往应该从多个角度入手进行分析。从扶贫对象的角度入手进行分析则可以看到,对贫困地区以因地制宜为主所施行的扶持分为:横向联合经营、企事业单位定点帮扶、企事业单位挂包帮助等。如若从资金来源方式来看可以清楚地看到,主要分为需要进行偿还的金融信贷扶贫与不需要进行偿还的财政资金扶贫等。而从组织形式入手则可以清楚地看到,主要分为个人扶贫、单位扶贫、国家扶贫等。本文笔者则主要从农村金融扶贫的角度入手进行探讨分析。

12金融扶贫
所谓的金融扶贫就是指我国的金融机构充分利用其本身的资源优势,对所有资源进行聚集的一项政策性、经营性贷款业务。也就是说,我国部分金融机构为了进一步激发贫困地区贫困户的内在生产动力,实现脱贫致富的根本目的,为其提供了大量的资金支持与项目支持。可以说金融扶贫作为扶贫开发事业的重要组成部分,其不仅是以市场为机制的开放式扶贫工作,其更是对有融资需求、有劳动能力、有致富愿望的农户所进行的一种极具社会意义的扶持工作,其所涉及的范围极为广泛,包括了基础设施建设领域、特殊产业发展领域、扶贫搬迁领域以及贫困户家庭资助领域。以往对我国的金融扶贫方式,可以从以下两个方面入手进行划分,一种是从政策性银行与商业性银行入手进行划分;另外一种是从贷款种类入手进行划分。

13金融精准扶贫
所谓“精准扶贫”就是指运用科学有效的方法,对处于不同农村环境之下,拥有不同扶贫资源,本身情况不同的贫困农户对象加以精确识别,从而做好精确帮扶、精确管理的一种帮助贫困户脱贫、致富重要管理方式。而本文笔者对金融精准扶贫所进行的定义与之大体相同,同样是充分应用科学的、合理的标准与程序,对处于不同环境之下的贫困户加以精确识别,并且按照致使贫困户贫困的根本原因实施分类管理,进行动态化的准入、退出机制,做好相应的定量考核工作,进而使当地所拥有的金融资源能够得到最佳配置,使越来越多的贫困户得以脱贫致富。
因此,从定义进行分析,可以看到实质上金融精准扶贫,其主要包括了以下四个部分,即精确识别、联动帮扶、分类管理、动态考核。这其中,精确识别是指精准扶贫部门结合当地的金融资源情况,对识别标准与识别程序进行制定,从而更好地区分贫困户的贫困原因;联动帮扶是以金融扶贫单位为首的牵头单位,要做好当地各级金融力量的动员工作,使其都能够积极地参与到扶贫工作之中,并根据实际的贫困户贫困原因展开有针对性的帮扶对策,即开展联动帮扶工作;分类管理是指充分地运用网络信息科技,让从事扶贫工作的主管部门定向地监测分类帮扶贫困户,从而及时发现帮扶问题,解决帮扶问题;动态考核则是指我国相关政府部门对贫困户所开展的定期或者是不定期量化考核,以确保金融精准扶贫工作开展的有效性,切实满足精准脱贫的根本目的。

2金融精准扶贫现状及其工作难点
21金融精准扶贫现状
自从我国在1986年开展扶贫工作以来,先后经历了三个历史阶段,1986年到1993年是第一个阶段,为大规模开发扶贫阶段,1994年到2000年为第二、第三阶段,为扶贫工作的攻坚、实施阶段。在这三个阶段中我国的金融系统也广泛地参与其中,并开展了定点扶贫工作。可以说,这些金融机构在实际的扶贫工作开展中,不仅仅充分地发挥了自