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关于乡镇总体规划的分析
摘要:本文介绍了我国乡镇总体规划的基本工作流程,分析了现阶段乡镇总体规划存在的问题,提出了改进乡镇总体规划的建议。
关键词:乡镇规划;总体规划;分析
中图分类号:TU984 文献标识码:A 文章编号:

加快乡镇建设是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署,是我国现代化进程中的重大历史任务。乡镇总体规划作为其中一环具有重要作用。在资金投入不足及体制不顺等不利因素的情况下,乡镇总体规划要着眼全局、综合考虑、统一规划、因地制宜、节约用地、延续特色搞好新一轮乡镇建设的工作。
1 我国乡镇总体规划的基本工作流程
前期交流
前期交流以会议的形式展开,参与的人员主要有乡镇领导、其他相关人员。会议上应提出工作的思路、需要调查的资料、工作进度安排等问题。
现场踏勘
现场踏勘需准备纸质地形图和数码相机,以现场交流的形式进行,由乡镇领导和相关的设计人员参与。现场踏勘的目的是熟悉当地环境、地形及当地发展现状;明确现场道路名称、宽度等基本信息和现状重要基础设施布局。
现状调研阶段
现场调研阶段要提交现场调研报告,内容主要包括相关规划汇总,提出针对性分析;自然条件;人口条件;社会经济环境分析等一系列内容。
方案阶段
方案阶段需提交规划方案说明书,方案说明书的内容包括规划基本思路、地区发展目标、影响本区规划的重要因素分析及方案评价。规划方案完善后应提交规划方案图。
2 现阶段乡镇总体规划存在的问题
规划滞后,管理缺位
由于资金困难和体制不顺等原因长,多数乡政府所在地没有编制总体规划,村庄和集镇基本上没有规划。有些乡即使编制了规划,但由于缺乏应有的执法监督和刚性管理,使得规划成了“纸上画画”,已不具有其科学指导乡镇建设的作用。
整体规划不强
不少乡镇建设总体规划不强,没有将乡镇建设看成一个整体,规划起点低、水平差、执行难。其主要表现有:乡镇数量盲目扩张,布局分散,规划管理不到位,缺乏详细建设规划,自发建设严重;有的乡镇规划滞后,基础设施建设不全,政府设施及公用设施配套不完善;“千房一面”的现象普遍,街景设计、重要地段和重要建筑物的设计十分单调,品位不高;有的乡镇规划则过分超前,脱离实际,无法实现;乡镇规划缺乏理论指导和科学论证,先建设、后规划或边建设、边规划的现象较普遍。
基础设施差,安全隐患多
许多乡镇的建设水平低,功能不健全,建设华而不实,缺乏基本的基础设施,如相应的水、电、路和环卫等配套设施,特别是缺少公共厕所、垃圾堆放场,乱扔垃圾现象比较普遍;有的乡镇尚未安装自来水,吃水难的问题长期得不到解决;很多乡镇以马路作市场,人车拥挤,交通阻塞严重;绝大多数的乡镇基础设施滞后于当地经济发展,生产、生活区混杂,道路狭窄,镇貌依旧;普遍缺少文化、娱乐、社交场所;还有些乡镇电力供应不正常。
土地资源浪费
由于规划布局不合理,重复建设,造成土地资源的浪费,许多小城镇现有建设用地利用率很低。小城镇人均建设用地偏高,耕地保护存在矛盾。
规模大小不合理
有些乡镇规划盲目追求大、新、高、洋,实际上成了大城市的翻版,热衷于建设“标志性”建筑,大广场、宽马路、大草坪、豪