山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案.doc

山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案
山洪灾害普查等工作指导意见
(会议稿)
今年入汛以来,我国山洪灾害频繁,损失严重。国家决定加快实施山洪灾害防治规划,加强监测预警系统建设,建立基层防御组织体系,提高山洪灾害建设项目,在全国范围内启动县级山洪灾害防治非工程措施体系建设项目。
我省尚未开展山洪预警系统建设的33个防治县(市、区)为本次申报重点。该建设项目在全省统一规划设计的基础上,以县为单位建设,主要内容包括监测系统、预警系统、县级监测预警平台、群测群防体系等四大部分。其中山洪灾害普查、危险区的划定、预警指标的确定、预案编制统计、站网布设等工作是群测群防体系的主要内容,是该项目建设实施方案编写的重要基础性工作,由各县(市、区)各自率先开展。
1、编制依据
1)《全国山洪灾害防治规划》
2)《山洪灾害防御预案编制大纲》,国家防汛抗旱总指挥部办公室,
3)《山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》,国家防汛抗旱总指挥部办公室,
4)《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》,国家防汛抗旱总指挥部办公室,
5)《山洪灾害专题数据库表结构》,国家防汛抗旱总指挥部办公室,
6)《江西省山洪灾害防治规划报告》,
7)《江西省山洪灾害预警工程可行性研究报告》,江西省水利规划设计院,
8)《水利工程基础信息代码编制规定》,SL213-98,水利部
9)《中国河流名称代码》,SL249-2000,水利部
10)《中国水库名称代码》,SL259-98,水利部
2、时间和成果要求
时间要求
2010年10月10日之前。
成果要求
1)县山洪灾害普查表(包括预案编制统计表),Excel格式,由省防总提供填写要求和格式;
2)县山洪灾害县危险区基本情况成果表及附图;
3)县山洪灾害县预警指标汇总成果表;
4)县小流域分布图,并在图上示明小流域河源所在地,纸质或电子,也可由省防总提供的基础图上手工绘制;
5)县山洪灾害站网布设图,并将水位和雨类站按已建、拟建标示在图上,纸质或电子,也可由省防总提供的基础图上手工绘制;
6)县水库分布图,在省防办提供的图上校核即可;
7)县堤防分布图,在省防办提供的图上标示即可。
3、经费来源
根据《山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》的投资参考比例表
,本项工作为群测群防体系的工作内容,其费用属于总投资的一部分(表1)。
表1 《大纲》投资参考比例表
序号
项目
建设内容
占总投资
比例
1
监测系统
自动、简易雨量、水位站建设,包括平台中的监测信息接收部分
27%左右
2
预警系统
县、乡镇、村、组级预警实施设备配备
35%左右
3
县级监测
预警平台
硬件采购、软件开发建设、机房及会商环境改造等
18%左右
4
群测群防体系
山洪灾害普查、危险区划定、预警指标确定、预案编制,山洪灾害宣传、培训演练等。
20%左右
4、主要工作内容
本项目包括山洪灾害普查、危险区的划定、预警指标的确定、预案编制统计、站网布设等基本工作,牵涉到县、乡、村各级部门数据的统计,时间紧、范围广、任务重,建议各县成立专门的项目小组,调动各部门推进、协调该工作,对于专业性较强的工作如小流域划分、危险区划定、预警指标确定、站点布设等工作委托水文等部门参与(表2)。
表2 山洪灾害普查
编号
分类
内容
难点
建议
参与部门
1
山洪
灾害
普查
县简介
水利局
2
县各乡镇、村基本情况表
全县行政单位普查
3
县小流域基本情况表及流域分布图
小流域划分
水利局、水文局(小流域划分)
4
县山洪灾害影响情况表
在水文局的流域分界上由水利局组织调查
5
县历史山洪灾害情况
灾害调查
6
县河流基本情况表
水利局或水文局
7
县堤防基本情况表及分布图
水利局
8
县水库基本情况表及分布图
9
县山洪灾害防御预案统计表
10
县预警响应部门表
11
县预警人员情况表
12
站网
普查
及
布设
县水文监测站名称代码表
站网的布设
水文
13
县雨量监测站基本情况表
14
县水位监测站基本情况表
15
危险区划定
县危险区基本情况表
危险区划定
国土、水利局、水文
16
预警
指标
确定
县预警指标汇总表
预警指标确定
水文
5、工作内容要点

山洪灾害普查是本项工作的重要内容,我省山洪灾害防治点多面广,自然地理条件千差万别,经济社会发展水平不一,广泛、深入开展山洪灾害普查,可以较全面的撑