公共政策学
公共政策的主体、作用、分类(大众传媒)
定义:直接或间接地参与政策制定、执行、评估、和监控的个人、团体和组织。
体制内主体:立法机关、行政机关、司法机关、政党
体制外主体:公民、利益团体、大众传媒、现代政策研究咨询组织
作用:
体制内直接的决策主体
体制外通过其他因素对公共政策产生影响(间接)
其中大众传媒是传递信息的中介,是强有力的号召者与监督者。
正面影响:(1)、发现问题(2)、吸引公众参与(3)、反映各方利益(4)、有效的监督
负面影响:(1)、会受到市场应诉的影响(2)、容易受政治应诉的影响(3)、通过公众实现影响,但公众的政治冷漠会对大众传媒产生负面影响(4)、影响公共政策的独立性、公共性、准确性。
公共政策环境要素关系
政策环境是指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。
(1)、经济环境:经济制度、经济状况是一个国家公共政策的基本出发点,为政策系统运行提供资源确定了经济目标取向。
(2)、政治、法制环境:民主化程度、合法性程度
(3)、社会文化环境:智力条件、伦理和心理条件。政治文化的层次----政治意识、政治价值观和政治理想等---影响或制约公共政策过程。
(4)、国际环境:价值选择、参照系选择。国际环境因素是公共政策制定与执行必须认真考虑的因素,尤其是当代全球化。
3、公共政策问题遇到的障碍
定义:是一种由相当数量的社会成员感觉到的与人的利益、价值或规范相冲突时,便产生一种需要,于是透过团体活动向权威当局提出,而权威当局认为所提出者属其权限范围内的食物,且有采取行动,加以解决的必要性。
要素:(1)、多数人认识到的一种客观事实
(2)、表现为社会利益的失衡和价值观念与行为规范的冲突。
(3)、是政府纳入工作程序开始解决的问题
类型:总体政策、领域政策、功能政策、执行政策
政策问题的认定:通过议论、陈述、分析、界定达到对问题实质认识的整个过程
阻碍及其消除:(1)、客观现象掌握程度的影响(2)、价值观念的影响(3)、分析界定方法与水平的影响(4)、政府态度的影响(5)、政治沟通消除障碍
政策方案选择方法、优缺点及相关理论
1)、全体一致规则
定义:所有投票人都对某项表决的方案投赞成票,一致同意
优点:(1)、实现帕累托最优的唯一途径
(2)、充分保证个人自由
(3)、有助于机体内部合作。方案通过全投赞成票,会使一部分人受益,一些人受损。促进内部合作
缺点:(1)、参与选择的人会隐瞒真是偏好(2)、决策成本过高(3)、鼓励了策略行为(4)、讨价还价。协商从而取得利益最大,不一定达到帕累托最优(5)、“搭便车”现象。不承担公共活动成本却享受活动的收益
2)多数规则(过半数规则)
定义:对一项表决方案,需要超过二分之一的投票人赞同方案通过、
优点:(1)、节省决策成本(2)、决策效率高。单峰偏好与中间人投票定理
缺点:(1)、中间投票人:可能导致非最优结果(2)、多数剥削少数(强制性)(3)、难以避免循环投票(投票悖论)-----在多数票规则下,部分选民为双峰偏好的情况下,方案选择可能没有稳定一致的均衡结果,而是在各种选择中循环。
阿罗不可能定理(阿罗悖论)
不可能存在一种能保证效率、尊重个人偏好并且不依赖程序的多数规则的投票方案,在通常情况下,当社会所有成员的偏好为已知时,不可能通过一定的方法从个人偏好次序得出社会偏好次序,不可能通过一定的程序准确的表达社会全体社会成员的个人偏好,或达到合意的公共政策。
多数人的暴政、可能出现少数人操纵方案选择、可能出现策略投票行为、操纵议程
3)、加权投票规则
将参与人员进行“重要性”程度分类,凭借这种分类分配票数。相对重要者,拥有的票数较多,否则就较少,最后根据各个候选方案实际得到赞成票数的多少,而不是实际赞成人数或票数的多少选择方案。
4)需求现实过程
通过对个人征收税收的方法促使个人真实显示他对公共物品的需求,从而确定给投票者带来最多利益的方案。
优点:鼓励投票者真实表达自己的偏好,从而避免人为增加决策成本,提高决策效率。
政策合法性、合法化、法律化相关概念和内容
政策合法化:经过规划的政策方案获得合法性认同和上升为法律的过程,即法定权威主体依照法定权限和程序通过审议、修改,通过标准、签署、公布等程序使政策方案获得合法地位的过程。
政策合法性:
(1)、政策符合法律法规、政党制度、伦理道德、宗教习俗等社会规则。
(2)、因为符合规则,被公众成承认接受,成为行为规范。
政策法律化:享有立法权限的国家机关依照立法权限程序,将已经颁布实施的重大且成熟稳定又有立法必要的公共政策转化成法律的立法活动。
合法性的作用:
(1)、被国家法律法规等社会规范所接受
(2
贴片放大器件集成电路速查手册 来自淘豆网m.daumloan.com转载请标明出处.
