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上海混改的定力与智慧
深水区国企改革各种矛盾纵横交错、利益格局盘根错节,上海的改革以重点突破带动全面,统筹各方力量与资源稳中求?M
上海素有地方国资国企改革风向标之称。今年2月的上海国资国企工作会议上,上海市国资委主任金兴明介绍,上海国资2017年度工作主要有八个任务,排在第一位的是着力深化国企改革发展混合所有制经济。以混改为首,彰显上海国企改革的定力与智慧。
着力深化国企改革发展混合所有制经济,反映上海连续冲击“突破口”的改革定力。2013年上海在全国率先发布深化国资国企改革的宣言书《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》(“上海国资国企改革20条”),选定以“积极发展混合所有制经济,加快企业制股份制改革,实现整体上市或核心业务资产上市”为突破口。
2014年依托资本市场着力推进:23家上市公司融资、重组资产1629亿元,绿地集团、现代设计整体上市,上海城建推进整体上市,文广集团以东方明珠和百视通吸收合并资产整合。
2015年竞争类企业整体上市、核心业务资产上市疾步稳进。国泰君安、东方证券IPO,市属金融国资证券化率提升至71%;29家上市公司募资、重组资产1611亿元;华谊集团、临港集团等实现竞争类核心业务资产上市。
2016年,制定《上海市国有企业混合所有制改制操作指引(试行)》,重点推进企业集团整体或核心资产上市。上海电气核心业务资产上市;东方证券创地方国企
“A+H”最快纪录;上海银行IPO,创当年A股融资最大规模;上海电影IPO。是年末,%、%。全市72家上市公司,,。
2017年“咬定青山不放松”,继续主攻产权制度改革。推进2-3家科研院所建立多元化投资、市场化经营机制,2-3家企业集团整体上市或核心业务资产上市;提高上市公司整体质量,已实现核心业务资产上市且各项指标符合整体上市标准的企业调整管理体制,管理重心与资产结构融合;建科院增资扩股,引入战略投资者;推进上海市燃气行业企业实施混改,10家符合条件的混合所有制企业试点员工持股,构造企业持续发展动力机制。
着力深化国企改革发展混合所有制经济,闪射上海点面协同系统推进的改革智慧。深水区国企改革各种矛盾纵横交错、利益格局盘根错节,上海的改革以重点突破带动全面,统筹各方力量与资源稳中求进。
一是混改与国资授权经营改革同步推进。组建和发挥台的营运功能,将价值300亿元的股权注入,划转资产总额约500亿元台行使“部分国有股权的持股主体、国资运营的执行主体、部分一般性竞争领域国资退出的主要通道”职能,建立健全“以股权运作为核心、以运营规则为基础、以业务细则为补充”的稳起步有序运转;创新资本运作方式,发行中证“上海国企ETF基金”,;功能类、公共服务类企业中的竞争性业务资产,利用上市平台引入各类资本,提高资源配置效率和公共服务能力。
二是混改与创新转型提质增效协同并进。产权改革着力于完善市场化经营机制。按照中央对上海建设具有全球影响力的科技创新中心要求,制定鼓励和支持国企加快科技创新的9条措施,,落实